“跳蹬河经验”另辟股份制蹊径
在跳蹬河村，不少村民能骄傲地拿出一个红本本：由西充县农业局监制的《西充县农村产权股份合作社股权证》。“我们是真正的股份合作社。”村党支部书记胡江说。
2014年以前，跳蹬河村500余人在外务工，1200余亩耕地竟有800多亩撂荒。为破解难题，村党支部和村委会召开群众大会，牵头成立了西充县双凤跳蹬河村兴旺农民种植专业合作社，将全村土地首先以流转的方式集中到合作社，然后动员大家以几种方式入股：以前三年的土地流转费入股；以前三年在合作社务工工资入股；动员广大村民以现金入股；争取国家项目资金量化到村民或社员头上入股；村里以集体资产或现金入股。对于国家项目资金，其中40%量化至村民头上，60%则根据入股社员股份多少量化至社员头上。
然后，以各村民小组为单位，进行独立经营、独立核算，合作社统筹安排种子、肥料、设备、机耕及技术服务等，产品统一由合作社负责销售。村民大会还决定：凡举家外出，在外已有住房和固定收入，且将承包地荒废多年的，不能入股加入合作社。
合作社在运转的第4年开始支付村民土地流转费，有收益时按股给社员分红。方案既定，得到了全村村民拥护，村民入股率达80%。通过土地整理，2014年当年就种下300亩桃子和320亩柑橘，同时一个上档次的股份制农家乐也破土动工建设。
如今，跳蹬河村桃园面积扩大到540亩，优质水稻种植面积达518亩。今年5月起，全村的油桃开始成熟，眼看就有收益了，通过村民大会协商，最终合作社决定以5∶3∶2的方式进行分配：50%分配给社员，30%归合作社，20%作为风险或发展留存基金。
股份制合作社需要引导和扶持
在西充县，由农民自发探索出走股份制合作社之路的还有太平镇转山河村。去年11月16日，阆中市政府也发布了《阆中市农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》，鼓励农村走股份合作制改革之路，目前已经在南充市各县（市、区）形成共识。
“无论是羊角嘴村，还是跳蹬河村，都是新型集体化经营的具体形式，其本质是农村土地产权制度改革的新突破，其作用不仅巩固了农村土地集体所有制，保护了基本农田，而且增强了粮食生产能力，促进了农民持续增收。”陈圣伦对此加以赞许。
南充市委农工委对这种草根探索展开了调研，认为它破解了当前普遍存在的五大难题：农村劳动力少、土地撂荒多；生产条件差、农机推广难；生产规模小、经济效益低；留守人员口粮缺、农民增收难；村集体空壳化、集体经济弱。通过股份制合作，将土地集中适度规模经营，调动了一切生产要素充分发挥作用，也强化了村级组织的凝聚力和战斗力。
但是，农业主管部门也充分认识到，在鼓励农民走股份制合作社道路的同时，必须要在推进农业机械化、加快农民职业化以及实施农技服务标准化等方面加以引导和扶持。
“不引入企业和龙头带动，完全由农民自己组织合作社，如果经营顺利，当然农民获益是最大的；但这种模式最大的致命伤是，万一村级组织战斗力不强、技术实力不够、资金实力很弱，一旦遇到市场风险，抵抗力就明显不足，损失也是难以估量的。”蓬安县委农工委主任曹轩说，针对这些问题，还必须弥补其中的短板。
怎样弥补？曹轩认为，资金实力弱可以通过政策扶持，技术实力不强可以组织培训，但基层组织战斗力不强才是最大的问题。“人是第一生产力，尤其是优秀的人才难找。无疑，羊角嘴村和跳蹬河村的干部都是能人，但当前很多村缺乏这样的村干部人选，我们必须结合脱贫攻坚战略充分发挥帮扶单位和第一书记的作用，或者采取跨区域选拔基层组织班子的办法，或者是通过定向培养的办法，围绕产业发展的需要来进行人才的选拔和培养。”曹轩说。
