答应不误农时，但迟迟不调地
关于引导农村土地经营权有序流转、促进农业适度规模经营，国家和省里都有具体规定。去年1月，省委、省政府办公厅联合下发通知，明确指出：流转土地要坚持依法、自愿、有偿原则；尊重农民的主体地位，土地怎么流转、流转给谁、流转多长时间、以什么价格流转，由其自己做主，收益也全部归农户所有；严格规范土地流转行为，禁止以少数服从多数方式将农户承包土地集中对外招商经营。
如果农民实在不愿流转土地，各地通常做法是，调换同等面积、同等质量的土地。
6月20日，隆昌村支书龚兴旺在电话中告诉记者：“现在有40多户不同意流转，我们还是尽量做思想工作。实在不愿流转的，6月30日前都调地，不误农时，我已答应农民。”
村里一位老党员说，隆昌村约有3500亩耕地，完全可以调地，而不是一味地劝、压农民。也有不愿流转的农民让步说，如果村里调地多、难度大，愿意流转一部分，调一部分自己种。
然而，一直到7月中旬，村里仅给部分不同意流转的农民调了地，还有十多户农民的调地意愿没有满足。
负责油牡丹种植项目落实的南岗乡人大主席陈文说，农户推迟种地的损失，政府会认。那么，为何调地迟迟不到位？损失打算如何补偿、由谁补偿？龚兴旺不再接听电话，乡农经站负责土地流转的孙玉明也不肯说明。
推进项目，尊重农民意愿为先
当地干部强调，油牡丹种植是个好项目，“每亩地年租金1000元，以后每5年增加50元”的流转费，在苏北地区很难得，也高于农民一年种一季麦子和玉米的纯收入，农民还能去油牡丹基地打工挣钱。
那么为何有些农民就是不肯签字同意呢？记者发现，他们主要担心油牡丹一旦经营不善，今后恐难按时拿到流转费，超过60岁也难有打工机会，但有自家承包地，身体好的七八十岁照样能种。他们还得知，邻镇号称“万亩”的蓝莓基地，短短几年种植面积缩小到几百亩，农民讨要打工薪水费了不少劲。与其“老板补贴拿到手，拍拍屁股人就走”，不如农民自己“一熟玉米一熟麦，一气种到胡子白”。
而据龚兴旺分析，有农民还是传统思维，要看到粮食才踏实，心理上排斥流转；有的则是因为已通过帮别的农民种地获取一些费用，如果大家都把土地流转给油牡丹项目，收入势必减少。他还主动说，农民不签字，也与“干群关系不融洽”有关。
近年来我省出现过“烂尾”流转项目，但都由地方政府妥善解决。省农委经管站相关负责人王建华告诉记者，如果流转后经营不善，也要保证流转费不减少、农民权益不受侵害。灌云部分农民的担心也提醒更多基层干部，在引导农民参加土地流转时要做好宣传解释，地方政府该做的是规范流转行为、提供流转信息和合同鉴证等服务，而不是强行推动。
一位农村老党员说，农村情况复杂，农民们有的希望土地流转，有的无所谓，有的确实“恋地”，干部如果一味命令、强迫农民流转土地，项目即便上马了也会有矛盾。
从灌云南岗乡土地流转中出现的情况看，农民并非不会算账，恰恰相反，因为涉及到切身利益，想得细、想得多。高标准流转费，不是违背农民意愿的借口。基层干部应站在农民立场，努力打消各种顾虑，实现真正自愿，切实转变工作作风和方式。有序土地流转和适度规模经营，要让农民成为积极参与者和真正受益者。
