我国是大豆的原产地，种植和消费历史悠久。近年来，受比较效益下降、进口冲击等影响，大豆生产出现下滑，产需缺口扩大。为扭转这一局势，4月12日，农业部正式发布《农业部关于促进大豆生产发展的指导意见》，将积极发展大豆生产，提升大豆生产质量效益和竞争力。
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当前，农业主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存，突出表现为粮食库存过大，特别是玉米积压较多，大豆严重短缺。推进农业供给侧结构性改革，重点是调整优化玉米结构，巩固提升优势区产能，适当调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区和西南石漠化区等“镰刀弯”地区的非优势区玉米面积，改种大豆、杂粮杂豆、青贮玉米、马铃薯等作物，既能化解玉米过剩库存，又增加产需缺口较大的大豆供应。
我国大豆种质资源丰富，在国家基因库中现保存2.3万多份栽培品种、1万多份野生大豆资源，占世界大豆种质资源的80%以上。可在开发中利用，在利用中保护。同时，大豆适宜区特别是东北冷凉区几百万农民的生计主要靠种植大豆，事关同步实现小康社会目标。
根据不同区域的资源禀赋、耕作方式，优化调整生产布局。调减东北第四、五积温带玉米面积，扩大大豆种植，推行大豆与玉米、马铃薯、小麦等合理轮作。着眼生产发展需要，加强优质、专用、耐密、高产、多抗、宜机收的突破性品种及配套绿色高产高效技术模式研究，挖掘增产潜力，降低生产成本，提高种植效益。
目标任务。一是扩大面积。力争到2020年大豆面积达到1.4亿亩，比2015年增加4000万亩。二是提高单产。力争到2020年大豆平均亩产达到135公斤，比2015年提高15公斤。三是提高品质。力争到2020年食用大豆蛋白质含量提高2个百分点，榨油大豆含油率提高1个百分点。四是提高效益。通过加快科技创新、经营体制创新、加大政策扶持，实现增产增效、节本增效、提质增效。
在总结大豆目标价格改革试点经验的基础上，统筹考虑保护农民利益、与玉米收储制度改革衔接等，完善大豆目标价格政策，合理确定目标价格，提高政策的科学性和精准性。提早公布年度目标价格水平，稳定收益预期，引导农民科学安排生产。开展耕地轮作制度试点，支持东北冷凉区和农牧交错区推行玉米大豆轮作，探索建立用地养地结合的轮作制度。
农机360网小编短评：此《指导意见》不仅为“镰刀弯”地区玉米种植户和更广阔地域的农民指明了种植方向，同时也预示着大豆全程机械化作业将掀起新的一轮高潮，农机生产企业瞄准大豆全程机械化的“短板”，研发适应不同地区、气候、地理条件的机具，或将是又一“共赢”点。
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