解读人：中央一号文件起草组成员 赵 阳 杨尚勤 采访人：本报记者 陈仁泽
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底线不能破
农村土地农民集体所有必须坚持，农村基本经营制度仍要坚守，耕地红线也不能动摇
今年中央一号文件对当前和今后一个时期农村土地制度改革作出了进一步部署，社会高度关注。目前，各方对于土地改革的议论不少，很多人希望改革的步子能快一些、改革的范围能大一些，这种想法表达了民众对于改革的热切期盼，可以理解，但是对于土地改革的相关安排，必须保持清醒认识，不要误读、误判，更不要事情还没弄明白就盲目推进。农村土地制度改革，必须在中央统一部署下，按照“守住底线、 试点先行”的原则，审慎稳妥推进。
土地制度是农村的基础制度，深化农村土地制度改革有三条底线一定要坚守。
第一就是要坚持农村土地农民集体所有。农村土地属于农民集体所有是我国农村经济的根本制度，农地集体所有不仅是公有制的重要组成部分，也是我国农村社会治理机制的基础。第二就是要坚持农村基本经营制度。农村基本经营制度是党的农村政策的基石，是农村土地集体所有制的有效实现形式。要在落实农村土地集体所有权的基础上，巩固家庭经营在农业中的基础性地位，稳定土地承包关系并保持长久不变，维护好实现好承包农户的各项权益。第三就是要坚守耕地红线不动摇。土地是农业之本，耕地是粮食生产的命根子，要确保国家粮食安全，首先就要守住耕地红线，保证耕地面积不减少、质量不下降。保住了耕地红线，才能保住我们的饭碗，才能把我国粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。
