建议
陈定旺建议，应出台国家级《农村土地流转管理条例》，来指导农村土地流转工作有序进行，内容应包括规范流转程序、对象、条件、权益、年限，以及流转后土地产权关系；对流转范围、方式、用途、程序、土地收益及税费管理等进行细化；对流转农民的相关权益进行保护等。还应建立全国统一的信息平台对资源信息统一管理，建立完善的价格评估机制，并建立专门机构加强对土地流转的管理和监控，对违反流转政策的做法和行为要予以制止和严惩。
背景
十八届三中全会、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议等一系列重要会议相继召开，为新农村建设注入了新的动力，也让“三农”话题日益升温。在此次政协会议上,“三农”话题不仅是农业界别委员们的关注焦点，也成了其他界别委员热议的重点。昨天，来自民革界别的市政协委员陈定旺就提交了《关于三农土地流转问题的建议》提案，呼吁有关部门应制定《农村土地流转管理条例》，依法推进农村土地有序流转。但是，土地流转是一个庞大的系统工程,在实施过程中必然会存在诸多问题。如现有的《土地管理法》等法律法规对农村集体建设用地流转有一些零星表述，但大多过于笼统，对如何流转、如何规范并未明确，国家也没有出台专门规范农村土地流转的法律法规，各地制定的土地流转管理办法又五花八门，给实际操作带来很大限制。
意义
“十八届三中全会为我们描绘了美好的未来，‘三农’发展迎来了又一次重要机遇。”说起“三农”话题，从小在农村长大的陈定旺委员充满了激情。他认为，“三农”中的农业问题，主要是农业产业化问题。随着农业产业化经营的兴起和农村劳动力的转移，农村土地使用权流转速度明显加快，规模不断扩大。农村土地流转不仅能优化农村土地资源配置，巩固和完善家庭承包经营制度，而且也能解决农村土地利用中的人地矛盾，实现农业规模化经营，降低农业生产成本。
案例
陈定旺举例说，2012年4月，正大集团在平谷区打造的300万只蛋鸡养殖示范项目竣工投产，这个“超级农场”项目彻底改变之前部分企业征占农民土地建设工厂的模式，由农民携带自己承包经营的土地加入合作社，合作社再以此参与项目建设，农民在不失去土地的前提下获取土地租金。最为关键的是，项目合作期满后将无偿转让给合作社。让农民做老板，企业来打工，农民将受益更多。
