三中全会《决定》提出建立城乡统一的建设用地市场，在符合规划和用途管制前提下，农村集体经营性建设用地可以出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。这一决定的提出让土地改革再次成为热点。
事实上在三中全会召开之前，各地已进行土改试点，并有很多成功的案例，如成都温江模式，重庆模式，广东模式等等。土改的目的是让农村土地能够流转入市，盘活农村土地要素，使农村经济运作资本化，农民也因此获得利益，增加农村的消费水平。
随着近些年大批农民工进城务工，农村土地被大量抛荒弃种。因此在有条件的地方推行土地流转，从而使闲置土地被利用，农民可以选择将土地转让或出租，增加财产收益。目前，在安徽宿州 桥区和江苏无锡阳山镇，已经开始土地流转的信托化试点，通过信托制度的优势为土地流转开创了一个新模式。
作为农民赖以生存的土地，土地改革可以说是一项关乎民生的大工程，如何能够在盘活农村土地的同时统筹全局，是改革推进时应该考虑的问题。
大家都知道，农村集体建设用地分两块，一块是宅基地，另一块是经营性用地。按照目前的《土地管理法》规定，集体建设用地不能出让、抵押。农民对于农村土地只有使用权，没有出让权，产权问题可能会限定土地流转的范围。因此笔者认为现行法律的完善也是此次土地改革的一个必要条件。
土地确权正是解决农村土地的产权问题。很多农民对于自家土地的大小和位置没有明确的概念，更多的是沿用农村一些传统的计量方法，比如以树为界或者用脚度量，没有明确的科学度量；此外，由于人口的变迁，面积也会变化。因此只有做好土地确权，才谈得上土地的流转。比如在山东沂蒙山进行的土地确权工作，首先填表摸底，然后请专业的测绘公司利用卫星定位技术精确计量，然后公示，最后对农村土地进行确权。通过这样一项土地确权措施，农民的土地就有了“身份证”，可以抵押，出租，流转，实现土地要素的最大化利用，也能避免很多不必要的纠纷。据不完全统计，截止到2012年底，全国农村集体建设用地累计确权发证率已达94.7%。
如果农地入市，将极大地增加土地供应量。假定农村建设用地中的8%可流转，即233万公顷，相当于增加城市建设用地面积增加60%，满足未来6年的城市建设用地需求。但目前来看，土地流转的范围很小。农地入市对于大中城市周边有较大的经济利益；而对于一些偏远山区的农地，土地的吸引力远远不足城市周边，因此流转也只是一纸空文。没有完善的基础设施，没有清晰的产业规划，所谓的同地同权同价只能停留在形式层面。
此外，对于农地的用途一定要有严格的规定。中央政府在农地的流转中就设置了“用途管制”的规定，即使土地流转，也不能改变用途，不能进行非农化的操作。通过这样的制度约束来保证我国的耕地红线，确保我国的粮食安全。
农地流转的意义重大，不仅能激发农村市场的活动，增加农民的资本性收入。但有人也提出土改会对楼市造成崩盘效应。诚然，土地改革对房地产市场的土地供应量会有影响，但从短期来看，由于相关法律和配套软硬件的不完善，影响不是十分明显，但其长远影响不可小觑，尤其对于资源丰富的一二线城市。
