三、怎样推动农机服务业健康快速发展？
农业部意见提出，力争到2020年，全国农机化经营总收入比2010年翻一番。实现这个目标，要求全国农机化经营总收入年均增长率达到7.2%左右。但从近几年情况看，2010年、2011年、2012年增长率分别为6.9%、8.2%、6%，所以要实现到2020年农机化经营总收入翻番的目标，任务艰巨，需要进一步加大扶持政策和体制机制创新，努力做大农机服务总量规模，进一步优化农机服务业发展结构，加快补齐农机服务业发展“短板”。
一要进一步拓宽农机作业服务领域，拉长农机作业服务链条。目前，农机作业服务领域偏窄，主要局限于粮食作物的耕、种、收作业，经济作物、设施农业、牧渔林果业农机作业服务还很低，如山东省2012年设施农业、畜牧、水产养殖、林果业机械化水平仅为29.1%、33.5%、32.8%、24.8%。差距就是发展空间，通过加快提高经济作物、设施农业及牧渔林果等农村其他各业机械化水平，可以促进农机服务业全面平衡发展，而且发展空间还是很大的。同时，农机作业服务链条过短，即使是粮食生产，也主要局限于产中，产前种子处理、产后粮食烘干仓储及其他初加工机械化水平还很低。要通过把农机作业服务向产前产后延伸，大幅提高农产品附加值，带动农机服务业快速发展。
二要大力加强农机维修、培训等服务能力建设。目前，农机社会化服务能力建设基础差、发展慢，不能满足农业生产需要。在农机维修服务能力建设方面，行业规模小、档次低，场房简陋、设施陈旧，技术条件差，承修能力低，维修质量难保证等问题普遍存在。在农机培训服务能力建设方面，以山东省为例，仅有约20%的农机培训机构及时更新了教学设施设备，30%以上的农机培训机构还在使用着七八十年代配备的教学零部件、解剖车、挂图和桌椅，教师知识更新慢，“吃老本”，教学手段落后。在农机销售服务能力建设方面，存在布局分散、规模较小，营销方式单一，人员培训、维修等售后服务不及时、不到位等问题。要针对这些问题，大力推进服务能力建设，提高农机服务水平。要认真贯彻实施农机管理法规，依法整顿农机维修市场秩序，促进维修网点上规模、上档次、上水平，争取每个有农业的县、市、区都建立1―3处区域性高新农机具维修服务中心，努力打造一批水平高、规模大、服务优的农机维修4S店，加快构建布局合理、服务规范、便捷高效的农机维修服务网络。要大力加强农机培训机构规范化建设，重点建设好若干家省级培训基地，以点带面，提高整体培训能力和办学水平。要强化农机销售服务品牌建设，积极发展电子商务等现代营销模式，充分利用农机展览会、农机作业现场会等平台，降低销售成本，提高经营效益，培育一批辐射面广、服务质量好的大型农机流通龙头企业、品牌农机店、农机连锁店和区域性农机市场。
三要加快做大农机中介服务业。中介服务是农机服务业的重要内容。目前，农机中介服务业发展还比较滞后。2012年，全国农机作业服务组织、维修点、经销机构、供油点、培训机构等各类农机服务组织499704个，农机中介服务组织7207个，仅占农机服务组织总数的1.4%，农机中介服务从业人员59408人，仅占各类农机服务组织从业人员总数的2.5%，远远不能满足农机服务发展需要。因此，要大力培育发展一批农机中介服务组织、经纪人，引导他们积极开展提供作业信息、签订跨区作业合同、调处作业纠纷、开展技术咨询等中介服务，为农机服务供需双方搭建沟通桥梁。
四要进一步加大农机服务业政策扶持力度。充分利用现有的农机购置补贴、农机报废更新补贴、参加跨区作业的农业机械及其运输车辆、技术服务车、指挥调度车免收过路过桥费政策，进一步扩大免费农机监理、阳光工程农机培训、水稻育插秧、小麦玉米秸秆还田、土地深松等关键环节农机作业补贴、农机合作社建设奖励补助政策覆盖面，积极推动落实农机合作社机库房建设用地管理政策，争取将农机保险纳入农业政策性保险补贴范围，进一步降低农机中介服务组织等注册门槛，把各类农机服务主体纳入小微企业体系，加大金融扶持力度，研究和出台扶持农机维修、农机中介服务业发展的新政策。加强对农机服务业发展情况的数据统计、工作考核和分类指导，进一步调动各级政府和有关部门推进农机服务业发展的积极性，以及各类服务主体发展农机服务业的能动性、创造性。
