乡村道路交通安全探讨
2006-12-24   来源：《湖南农机》   

    要想富，修公路。近年来乡村道路发展迅速，有些地区已村村通公路。但道路交通事故的发案率也节节攀升，农民的出行安全亟待重视。据公安部门交管网上公布的数据，2004年春运期间，全国发生县、乡、村道路交通事故9起，死亡126人，占该期间总数的50％。
    众所周知，构成道路交通安全的因素有人、车、路。
    人：有机动车驾驶人、行人、公路边居民。乡村道路行驶的车辆为农用车，农用机械、摩托车等，其驾驶人有一些没有驾驶证，有一些虽有驾驶证，但培训、考试相对而言，不严格，甚至欠规范。可以不客气地说，多数农用车驾驶人怀有侥幸心理，道路交通法制观念、安全意识较差。乡村行人、公路边居民也一样，不懂也不学道路交通安全法，从而不守法。小孩突然横穿马路，农民赶着牛群不紧不慢地走在路中间，三五个妇女占着一块公路翻晒稻谷，摩托车无牌无证比比皆是，四五人同乘一辆摩托车飞驶而过，司空见惯；农用车违章装客，人货混装现常屡禁不绝。
    车：乡村道路行驶的车辆多为农用车、农业机械、摩托车等，农用车车型多而杂，其机械性能、耐用性较差。对其维护、维修、保养观念差，条件差。农村投保率低，投保机动车第三者责任险的车辆少。病车、报废车过劳运行屡见不鲜。
    路：其一，规划设计不合理。乡村道路特别是山区道路，多弯、多坡。有些村道无所谓设计，踏平坎坷成大道。笔者对所在县通车的道路的危险点、段进行了普查。不查不知道，一查吓一跳。所查的50km里乡道路，因设计不合理而造成的危险点、段有17处，总长达3．5km。小于45度的反向弯道多，其中两处，笔者估算一下，造成反向弯道的山脚，大概有40m³的土方，如果把它推平取直，总造价不过2000元左右。但由于经费和土地征用问题，不能将其推平取直。其二，路面状况差。乡村道路拨款支持较少，有些甚至是自筹、集资修，资金管理混乱。笔者见过一村道，修路不到半年，低坑、低洼随处可见。其三，大多道路无标志，无安全设施。
    从目前来说，笔者认为应采取以下措施，提高乡村道路的安全性：
    (1)加强对农民的交通安全教育。农民作为农村道路交通的主要参与者，还沿袭着“有路就行”的传统观念；不懂得道路交通安全与自身的利害关系，缺乏自我保护意识。要以《道路交通安全法》为内容，加强对农民的交通安全教育，让农民懂得《道路交通安全法》，理解、体会该法，从而守法。
    (2)加强对农用车、摩托车及其驾驶人的管理。农业部第41号令、第42号令、第43号令已颁布施行。对拖拉机、农用运输车及其驾驶入的管理要更加严格、规范，无牌无证现象要明显减少，驾驶人的交通安全观念也要加强。严格禁止农用车载客及人货混装。在这一方面农机部门应该发挥其管理的主渠道作用。摩托车及其驾驶人则需要公安交警“把手伸长”，从城市到农村，加强对其管理，要让无牌无证的摩托车没有存在的土壤。
    (3)整治道路危险地段，增强路旁．安全设施。增加投入，改造乡村道路基础设施，同时，政府有关部门要重新对乡村道路安全验收。对验收不合格的，要堵起来，不能通车。不安全的道路，应禁止机动车辆通行，要管理到位，责任到人。道路所在的乡镇人民政府、村委会、村民小组要一级对一级具体负责，哪一级出问题，要追究哪一级的责任。从长远来讲，应制定乡村道路规划的安全标准和职责，以确保在设计、验收时就充分考虑安全问题，避免在公路建成后再花高价补救。
    随着农村经济发展和农村生活水平的提高，大批机动车进入富起来的农民家庭，这使本来就存在安全隐患的道路负载更大。关注农民的出行安全高乡村道路的安全性，刻不容缓。