铁矿石价格谈判已经走过了27年的风雨历程，形成了一套完整的国际认可的定价机制，但由于近两年海运价格大涨，今年的谈判格外艰难，海运费补偿问题成为中澳铁矿石谈判的核心分歧。2月22日，宝钢集团宣布与全球最大的铁矿石生产商巴西淡水河谷就2008财年铁矿石价格达成一致：南部系统粉矿上涨65%，优质的卡拉加斯粉矿价格上涨71%，铁矿石价格谈判大局初定。按照惯例，随后的各家都应无条件接受这个涨幅，但三个多月过去了，澳洲矿山公司力拓与必和必拓仍然拒绝接受首发价格，要求东亚地区钢厂给予海运费补偿，解决海运补偿分歧成为中澳铁矿石谈判的一道难题。
1.新情况下的海运补偿问题：
进入6月，铁矿石谈判迟迟没有结果，关于海运补偿，中钢协与澳大利亚矿业巨头必和必拓和力拓态度都非常强硬，以前谈判中双方上怎么解决这个问题的？为何今年的谈判中海运问题如此突出？其实，海运补偿力拓在2005年的谈判中就曾经提出，当时被中方拒绝，但双方分歧并没有消除，这为今年的谈判留下了隐患。此前，由于巴西矿与澳矿的海运费非常接近，海运补偿问题并不突出。2003年以前巴西、澳洲铁矿石即期租船的海运费差距已在离岸价格中体现，当时海运费较目前低很多，长协合同巴西矿、澳洲矿在东亚地区的到岸价基本一致。如：2000年巴西矿公开价格15.9美元/吨，澳洲矿18.5美元/吨，巴西，澳洲至中国运费分别为9.5美元和6.5美元，综合到岸价格巴西矿为26美元/吨，澳洲矿25.4美元/吨，两者价差仅0.6美元，幅度2%。
今年，国际海运价格大幅上涨，巴西和澳大利亚至中国海运价差扩大，给正在进行的中澳铁矿石谈判增加了难度。最新的海运资料显示，5月底，巴西图巴朗-北仑/宝山108美元，澳大利亚西澳-北仑/宝山47美元，价差61美元，相差132%。力拓铁矿石负责人威尔斯，要求提高其铁矿石供应价格至85%，或者补偿其海运费，这些要求显然都不符合铁矿石谈判惯例。此前，国内钢企预期今年下半年钢价可能下降，并且，宝钢、鞍钢、武钢等大型国有钢企已经签订长期COA协议，锁定低价海运成本，因此，中方坚决反对这个价格涨幅。
至此，铁矿石谈判中双方矛盾已经非常清楚。澳洲矿山力拓认为，65%的涨价幅度没有反应市场的基本面，也没有反应从澳大利亚运到中国的铁矿是成本最低的，没有反应出力拓在运费方面的优势。而中国钢企集体利益的代表者中钢协表示，澳洲矿山的行为违背了多年来形成的国际铁矿石定价机制，是专门针对中国的有歧视性的价格，呼吁中国钢企坚决抵制利用海运费价差对铁矿石进行加价的做法。
2.铁矿石压港与海运费问题：
因澳大利亚的两大铁矿石巨头坚持利用海运费谋求更高的价格涨幅，铁矿石谈判一直处于僵持状态。期间，花旗银行研究报告称，澳大利亚矿商希望以“运费溢价”名义提价85%左右。市场甚至传言，中钢协已经准备接受85%的涨价幅度。受此影响，国内贸易商、矿山、钢铁企业囤积铁矿石的现象日渐突出，港口铁矿石库存不断创出新高。据国家发改委最新公布的消息，国内所有港口的进口铁矿石库存创历史新高至7922万吨，且仍有上升趋势，铁矿石积压和堵港现象非常严重。
此次铁矿石压港的原因，除了贸易商投机性炒作外，还有更深层次的内容。第一，澳大利亚矿山力拓和必和必拓加大现货市场资源投放量是根源。现货矿和协议矿价格相差过大，澳方出于自身利益考虑，“协议矿”转投现货市场。第二，中国钢企对澳洲矿石的坚决抵制。为了在谈判中占据有利地位，中钢协常务副会长罗冰生发表声明，呼吁钢企联合抵制以现货形式出售的澳洲矿石，钢企外矿采购量缩减。
目前，国内港口大量的铁矿石压港对中方非常不利。一方面，它虚增了国内铁矿石进口量，造成了“需求旺盛”的假象，给力拓等澳洲矿山涨价以口实。交通部数据显示，全国港口港存铁矿石高达7922万吨，比2008年初增加50%，创造历史新高，1-4月中国进口铁矿石实际消耗仅为83%，其余17%被积留在港口，造成中国对进口铁矿石需求大幅增长的假象。另一方面，它产生了严重的堵港现象，加剧了运力紧张，增加了海运成本，成为澳洲矿山寻求海运补偿的“证据”。5月底，严重的堵港现象使巴西至中国海运费连创新高，直逼110美元/吨，对澳洲至中国运费溢价拉大到历史最高。
铁矿石压港与海运费上涨相互影响，问题变得非常复杂。海运补偿分歧影响铁矿石谈判，导致压港铁矿石增加，而港口铁矿石增加又推高海运费，使中国对巴西和澳大利亚海运价差扩大，进一步增大了铁矿石谈判的难度。问题的复杂性也决定了它的解决有相当的难度。压港矿石与高涨的海运费以及铁矿石谈判相互影响，单纯处理任何一个问题，效果都不会好。此前，业内人士曾经提出了多种解决问题的方案，其中参考价值较大的主要有三种：一种是提高港口堆存费用，迫使贸易商和进口企业尽快销售港口矿石以疏通港，但这只解决了表面问题，并不能阻止港口铁矿石继续增加；第二种方案是加快铁矿石谈判，尽早促成协议，消除投机铁矿石的心理预期，从根本上解决问题，但此前谈判双方表态都很强硬，这个方案操作难度较大；第三种是控制铁矿石进口资质，规范现行的《铁矿石自动进口许可管理办法》，从源头上整顿铁矿石市场秩序，改变铁矿石进口渠道多、环节多的混乱现象，从制度层面入手解决问题，但这需要从多个方面权衡利弊，时效性差。最后，综合治理或许可以收到不错的效果，做为国内钢企和相关政府部门，不仅要及时提高港口存货费用，尽早结束铁矿石谈判，还应进一步研究规范铁矿石进口资质，打击铁矿石进口中过度的囤货行为。
海运费暴涨，铁矿石压港仅仅是表面问题，而背后较量的是澳方矿山力拓、必和必拓和中国钢企对铁矿石价格谈判中的控制能力。目前，铁矿石谈判正处于最关键的阶段，两拓和中国的在海运市场上激烈博弈还在延续。
澳大利亚铁矿石巨头必和必拓和力拓为了占据谈判优势，在海运市场上采取了积极的措施。它们大量租船，将铁矿石运往中国，进一步推高海运费价格成本。大量的高价租船成交纪录显示，两拓在海运市场上的行动是有力的，BCI指数一个月时间上涨40%，巴西至中国运费每天都在创造历史新高，对澳洲至中国运费价差已拉大到历史最高61美元。
海运费高涨，铁矿石压港已经引起国内的高度重视，包括中国政府在内的各方正在认真研究，制定相应政策疏通港口铁矿石，平抑海运费。国家发改委工业司16日组织召开了港存铁矿石疏港协调会，发改委将与有关部门联合发出通知，采取有效措施，尽快解决港口铁矿石积压和堵港问题。代表铁矿石贸易商的中国五矿化工进出口商会也发出通知称，坚决抵制囤积铁矿石、扰乱进口铁矿石市场秩序的行为。目前，天津港（爱股,行情,资讯）为代表的部分港口大幅上调铁矿石堆存费，逼迫贸易商降价销售，铁矿石现货市场价格开始出现松动。
双方分歧仍在升级，除了海运补偿问题，中钢协还正式向力拓和必和必拓提出对方合同履约率低的问题。5月15日，中钢协发表声明举证力拓和必和必拓2006年、2007年铁矿石合同执行率只有88%，呼吁所有的中国钢铁企业和进口铁矿石商贸企业，在力拓等未认真履行对中国钢铁企业的长期贸易合同的情况下，不支持或不参与力拓对中国市场推销现货贸易铁矿石的活动。当前，铁矿石谈判仍在艰难地进行，中国政府和国内钢企不仅要疏散港口铁矿石，积极平抑海运费，而且要减少资源依赖性，寻找新的铁矿石供应渠道，对谈判而言，这或许更能提升自己的地位，获取更多的利益。
3.寻找新的出路：
目前，中澳双方在海运补偿问题上的观点存在很大分歧，铁矿石谈判仍在艰难进行。按照惯例，铁矿石谈判双方若6月30日仍不能达成一致，则中国必须寻找新的矿石来弥补“两拓”协议矿的供应缺口，铁矿石谈判的现状使国内钢企必须做好谈判破裂和被迫接受更高价格的心理准备。在此背景下，积极寻找新的铁矿石供货渠道成为国内钢企的重要任务，一方面它可以减少对两拓矿石的依赖程度，提高谈判地位，取得更优惠的价格，另一方面也可以在谈判破裂时，得到新的优质矿石。
现阶段，寻找新的铁矿石资源只有三种方法，即：加大国内矿石的供应、寻找新的海外供应商和增加合作供应商的供应量。目前，中国矿石进口量总量很大，单纯加大国内矿石产量并不能满足澳矿带来的供应缺口。2008年3月份，国内铁矿石产量为6609万吨，三月份矿石进口量为3568万吨，其中进口矿是内矿产量的54%，进口矿中澳矿占比最大。由于国内生产能力的不足，寻找新海外的供货商和增加合作供应商的矿石供应量成为中国的必然之选。
进入2008年以来，加快海外找矿的步伐，积极寻找新的铁矿石供应商成为国内钢企的共识。此前，中钢协曾多次呼吁国内钢企，尽早投资海外矿山，加快海外找矿的步伐。其中，澳大利亚第三大矿业公司FMG便是不错的选择。目前，FMG已与宝钢、武钢、唐钢、济钢、莱钢、沙钢等钢厂签订了28份长期供货协议，锁定了4000万吨的产能，其未来产品的90%都将销往中国。专业人士表示，FMG的介入给中国钢企的谈判带来转机，如果铁矿石谈判破裂，FMG可能借机侵占原属力拓与必和必拓的市场份额，成为力拓与必和必拓坚持额外涨幅的压力。
除了海外找矿，加强与现有合作伙伴巴西CVRD的合作，增加巴西矿进口量也是中国的选择之一。有消息称，国内钢企的谈判已经得到了巴西淡水河谷的支持，中国钢企已经加大了巴西矿石的进口量，巴西淡水河谷公司拥有4个主要铁矿石发货港口，位于里约热内卢的伊塔瓜伊港和IlhaGuaiba港、Maranhao州的马代拉港以及EspiritoSanto州的图巴朗港，均出现了不同程度的船只拥挤现象。但使用巴西矿只是权宜之计，巴西矿不能根本上代替澳矿。海运费不断上涨，上周，巴西海运费创纪录地高出澳大利亚海运61美元，在矿石价格相同的情况下，显然，巴西矿并不经济。
目前，以长期协议的方式保障铁矿石供应，加强中国钢企和澳大利亚矿业巨头力拓和必和必拓的沟通，仍然是最符合双方利益的合作方式，可以肯定即使六月底仍不能就谈判达成协议，双方也会继续谈下去，这是双方的根本利益。同时，中国钢企也应对铁矿石谈判的严峻形势有足够的认识，做好各种应对措施，积极拓展海外供应渠道，以便在谈判中占据有利的地位。铁矿石谈判还在进行，双方仍然没有就实质性内容――海运补偿达成一致，但早日结束谈判，达成协议是双方的共同愿望，任何难题都阻挡不了铁矿石谈判，因为合作双赢才是谈判双方的最佳选择。（来源：金融界）
