今年3月29日，江苏省淮安市农机部门召开全市农机专业合作社规范化建设工作座谈会，探索农机作业与农村土地流转相结合的土地适度经营模式，要求每个县（区）落实一到两个合作社开展土地托管经营服务试点，推动农村土地向合作社流转。截至目前，全市共有洪泽祥发农机专业合作社、洪泽德富农机专业合作社、清浦富民农机专业合作社、楚州南埔农机专业合作社、金湖万丰农机专业合作社、盱眙范楼农机专业合作社6家农机专业合作社累计流转土地4500余亩。
当前，淮安市农机合作社土地流转方式有以下三个主要类型：
一是托管服务流转。通过合作社与土地承包者进行协调和联系，不改变土地的经营权，对农作物的生产环节进行托管服务，确定田间作业数量、质量和时间，由合作社统一调配作业机械，统一记帐核算。目前，这一类流转作业量较大，全市通过托管服务流转的面积达20余万亩。但各合作社间的管理服务水平参差不齐，还需要进一步引导和规范。
二是租赁经营流转。合作社从土地承包者手中转包土地使用权，这种类型目前比较规范、也为各方所普遍接受的一种符合市场化规律的农村土地流转形式，主要是针对务工经商、常年脱离农村的青年农民，以及农村中缺少劳动力的承包户。具体做法是，协商原土地承包户，确定双方认可的转包方式、确定转包起止时间，确定转包费额度及付费方式与时间，最后双方签定转包合同。
三是保底分红流转。合作社社员以土地承包经营权作为股权，实行土地“入股”，农民当“股东”，变农户分散经营为合作社规模经营。合作社采取 “保底支付+盈余分红”的利益分配机制，每亩每年保障一定量的稻麦作为保底支付，在合理提取公积金、公益金、农机具折旧费等之后，剩余利润按股权同比例分成。
虽然农机专业合作社土地流转工作刚刚起步，流转的面积还偏小，但从该市的农机合作社建设发展过程来看，土地流转代表着农机合作社的发展方向，具有极强的示范和带动效应。农机专业合作社必将成为农村土地流转、农业生产方式解放、农民增收的重要力量。
