发展农机专业合作社是增强农业综合生产能力，巩固农村生产经营体制，提升农业机械化水平的迫切需要。随着中央农机购置补贴力度的逐年加大，农民购买农机具的积极性越来越高，推动了农机专业合作社的快速发展。自2007年锦州市成立首家农机专业合作社以来，全市农机专业合作社不仅数量逐年增加，而且规模不断扩大，服务领域逐步拓宽，经济效益逐渐提高，呈现出快速发展的良好势头。
一、农机专业合作社发展的现状
目前，全市在工商管理部门登记注册的农机专业合作社达138家，比去年增加26家，农机固定资产超过100万元的92家，比去年增加28家；农机固定产总额达16899.6万元，比去年增加3881.6万元；作业面积为284.1万亩，比去年增加61.2万亩。拥有各类农机具5258台（套），比去年增加1309台（套），其中玉米联合收获机62台，比去年增加26台；水稻收割机60台，比去年增加10台；水稻插秧机455台，比去年增加88台。入社会员达1605人，比去年增加148人；服务农户65205户，比去年增加14147户。
全市农机专业合作社基本上可分为以下六种类型：一是农机大户领办型，二是部分村民入股型，三是企业投资型，四是跨区作业为主型，五是作物全程机械化生产型，六是农机技术骨干带动型。农机专业合作社呈现出多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营的喜人局面，有利于农机专业合作社发挥专业优势、提高作业水平，带动全市农机化事业的全面发展。
二、推进农机专业合作社发展的主要做法
锦州市农机局在认真分析全市农机专业合作社发展现状的基础上，把发展农机专业合作社做为加快农机化事业发展的“总抓手”，采取政策倾斜、多方扶持的办法，全力推进农机专业合作社的发展。
（一）加强领导，提高认识，确立农机专业合作社的发展方向。切实把农机专业合作社建设纳入到发展农机化事业的重要议事日程，针对全市农机专业合作社分布相对集中的现状，明确提出了“各县（市）区农机主管部门要加大力度，在各个乡镇建立农机专业合作社”的要求，并将合作社的建设纳入“农业机械化示范乡镇”评比的考核范畴，确定了“十二五”末期实现每个乡镇建立两个以上农机专业合作社，农机专业合作社总数达到200家的目标。同时，成立农机专业合作社建设领导小组，深入各县（市）区对农机专业合作社的发展情况进行调研，及时解决他们在发展过程中出现的问题。
（二）树立典型，以点带面，促进农机专业合作社的全面发展。2009年，市农机局从50家工商部门注册登记的农机专业合作社中评选出“十佳”农机专业合作社进行表彰，每个“十佳”农机专业合作社奖励电脑1台。从2010年开始，开展了“星级农机专业合作社评比活动”，其中五星级农机专业合作社8个，四星级农机专业合作社11个，三星级农机专业合作社19个，以此促进农机专业合作社的市场化经营、规范化管理和规模化服务。2009年和2010年，北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社社长邴铁峰、黑山县三喜农机专业合作社社长张平先后被锦州市政府授予“农机状元”称号。2010年，凌海市阎家镇翔翼农机专业合作社被农业部确定为全国农机专业合作社示范点。
（三）积极争取，多方协调，认真落实农机专业合作社发展扶持措施。农机专业合作社的建立不是靠一个单位一个部门所能办成的,它离不开财政、土管、工商等部门的支持。锦州市农机局根据农机专业合作社的需要，在资金、场地等方面争取优惠政策,形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力。
一是积极争取资金。从2007年开始，市农机局为农机专业合作社积极争取省级扶持资金。新立、双丰和三喜3家农机专业合作社获得了此项资金共52万元。绪全农机专业合作社被农业部授予全省唯一的全国种粮大户称号，并奖给拖拉机一台和综合精量播种机一台。2010年按照《辽宁省2010年农机专业合作社农机购置补贴奖励和贷款贴息管理办法》的精神，对全市22家农机专业合作社进行了奖励，奖励资金共计189.16万元。
二是努力协调场地审批。全市农机专业合作社的规模逐步加大，为了适应发展需要，很多合作社要进行场库棚建设，场地成为一个最大的难题，市农机局通过与县（市）区、乡（镇）两级政府及土地部门的沟通，帮助农机专业合作社取得土地的使用权。经过市、县两级农机主管部门的积极协调，黑山县三喜、义县志成等农机专业合作社，在当地政府和有关部门的支持下，相继建立起高标准的机具库、棚，解决了农机具长年风吹雨淋的问题，延长了机具的使用寿命，提高了机具的使用率。
三是及时提供物资。在春秋两季农机作业期间，柴油供应紧张，市农机局积极与中油锦州分公司协调，已经连续6年开通“绿色送油通道”，为农机专业合作社和农机大户以批发价、免运费送柴油到田间地头，每吨柴油可节约成本400元左右，解决了合作社费心、费力、费时、费钱的问题，受到了农民的欢迎。2011年春季为合作社和农机大户送油达350吨。
（四）以市场为导向，以农户为中心，促进农机专业合作社服务多元化发展。在推进农机专业合作社发展时,以市场为导向，以农机专业合作社为基点，以政府为平台，建立起市场、合作社、政府的有机结合体，创新可持续发展模式。
一是大力推动主要农作物单一品种上实现全程机械化，北镇市双峰水稻全程机械化作业合作社、太和区兴和玉米全程机械专业合作社已形成规模，他们为当地及周边地区的农户提供耕、种、收一条龙服务，大大提高了当地农业机械化的综合水平。
二是鼓励发展跨区作业。几年来，市农机局通过网络、短信的方式积极为全市农机专业合作社联系跨区作业，2010年在网上发布跨区作业信息23条，联系跨区作业面积达10多万亩，保证了农机专业合作社跨区作业的顺利进行。
三是从农机生产作业向农机维修等领域拓宽。农机作业需要有齐全的配套设施，因此鼓励农机专业合作社向农机维修、农机配件等领域拓宽，为农机生产作业保驾护航。黑山县东军农机专业合作社以过硬的维修技术，出色的维修质量，热情的服务态度和诚信的服务理念赢得了当地农民的信任。2011年夏季检修期间，他们已经检修拖拉机230多台，玉米联合收割机15台，水稻收割机20多台，各种农具320多台（套），收入10多万元，为秋季农机作业生产的顺利进行提供了保障，他们还为10多户困难户提供免费维修服务，赢得了当地农民的一致好评。
四是鼓励本行业的农业产业化龙头企业投资农机专业合作社。义县东润农机专业合作社以东润种业为基础，吸引农户入社，与农民签定作业订单，提供优良种子和现代化机械作业，按标准和技术要求育种，并负责种子回收，2010年与农民签定订单2000多亩，实现了企业与农民双赢，今年他们购置更多新型农业机械用于订单作业。
（五）重视科技，培养人才，促进农机专业合作社可持续发展。科技是第一生产力。为了加强合作社的建设，提高合作社的生产作业能力，促进农机专业合作社的可持续发展，锦州市农机局多次组织农机专业合作社到农机生产企业进行考察学习，了解先进的农机设备和管理理念；适时举办农机作业现场会，增强农民对先进设备的了解；积极组织农机专业合作社之间的相互学习，促进合作社共同进步。
一是带领农机专业合作社到水稻收割机和玉米收割机生产企业考察学习，提高了农机专业合作社对水稻和玉米机收的认识，促进全市机械化收获水平的提高。
二是在黑山县三喜农机专业合作社举办“万台农机闹春耕活动启动仪式”，在北镇双丰水稻全程机械化作业合作社举办“锦州市水稻机械化育插秧现场会”，在凌海翔翼农机专业合作社举办“锦州市水稻机械化收割现场会”，在北镇新立农机专业合作社举办“锦州市玉米机械化收获暨保护性耕作现场会”，四大现场会的召开，吸引了省内外多家农机生产企业的关注，他们为现场会提供了先进的农机设备，为广大农机专业合作社和农民提供了宝贵的学习机会。
三是凌海市阎家镇翔翼农机专业合作社2010年由于气候、技术等多方面的原因，育秧效果差强人意，在市局的沟通与协调下，他们到北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社学习取经，掌握了水稻机械化育秧的关键技术。2011他们购置水稻自动育秧机组一台，新建育秧大棚22个，育秧面积近20亩，可供2000多亩水田进行机械化插秧。
三、农机专业合作社在农业生产中发挥的作用
农机专业合作社将农机经营者有效组织起来开展社会化服务，促进了土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，实现了农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。从全市农机化发展趋势来看，农机专业合作社承担农机化生产作业的份额越来越高，服务农户和农村的范围越来越广，推进现代农业建设的作用越来越明显。
（一）农机专业合作社是农机化生产作业的主要力量。随着土地流转政策的逐步推进，使打工族的队伍逐步壮大，农村劳动力缺乏的现象已成事实，农机专业合作社充分发挥农机作业的优势，实行整乡推进，从根本上解决了劳动力不足的问题。新立农机专业合作社引领当地农民在水稻全程机械化作业和玉米保护性耕作技术上实现了整乡推进。2010年，北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社机械育插秧1.8万亩，利用本社的水稻联合收割机和引进的跨区作业机车近百台，实现水稻机收达13万亩，按建社初衷，目前已经达到了水稻全程机械化作业合作社的标准。义县志成农机专业合作社今年夏季变农闲为农忙，旋耕河滩地1万多亩，青贮秸秆3000余亩，增加收入10余万元。
（二）积极参与跨区作业，有效地实现了农机作业服务与市场的对接。组织跨区作业不仅能够提高机具使用效率，而且可以带来可观的经济效益。由于农机专业合作社机具数量多、规模大、维修服务功能完善，实行市场化运作，组织跨区作业对机手吸引力较强，几年来，部分合作社已组织机手参加全国跨区作业，效益较好。黑山县海中农机专业合作社2010年组织4台水稻联合收割机从重庆、广西、湖南、浙江等地转战到黑龙江、吉林，历经80多天，作业面积超过1万亩，实现收入50多万元。黑山县为民农机专业合作社从2007年成立伊始便进行水稻跨区机收，2010年他们又尝试水稻机械插秧的跨区作业，获得了成功。今年这个合作社到吉林白城等地，跨区机插秧4000余亩，收入22万元，为下一步的发展注入了新的生机。
（三）创新服务形式，土地规模经营，全面推进社会主义新农村建设。各农机专业合作社以市场需求为出发点，在自愿、互利、平等的基础上，积极开展订单服务、租赁服务、承包服务、一条龙服务、代耕代种等多种服务形式，以满足了农机户和广大农民的需要，为加快土地流转和推进社会主义新农村建设起到有力的推动作用。太和区兴和玉米全程机械化种植专业合作社利用城郊农民进城务工多、劳动力短缺的实际，与农民签订300亩承包合同，为农民提供玉米全程机械化作业服务。凌海市翔翼农机专业合作社今年与稻农签订水稻机械化插秧订单6000多亩，比去年增加了3000多亩。北镇市的绪全、世和、旭东、双丰、三星，黑山县的三喜、为民，义县志成等农机专业合作社都承担和签定订单1-2万亩，购置使用大量先进农业机械实行规模化经营、机械化作业，取得了良好的经济效益。黑山县惠农农机专业合作社与农民签订代耕代种代收作业订单近10万亩，同时利用秸秆打捆机和压块机，将秸秆制成颗粒，用于饲料、燃料等，提高了秸秆的利用率，增加了合作社的收入。2011年全市农机专业合作社签定订单作业合同达8.2万亩。
（四）农机专业合作社在抵御自然灾害中发挥着举足轻重的作用。近两年，锦州市遭遇了特殊气候的影响，伏旱和涝灾对农业生产影响严重，2010年春季低温寡照的恶劣天气，严重影响了大田作物的播种和水稻的育插秧作业。特别是7月下旬黑山县、北镇市遭遇了特大暴雨，个别地区降雨量达200―300毫米，受灾非常严重，市县两级农机主管部门及时启动抗洪救灾预案，组织农机专业合作社调动机械投入到抗洪抢险之中。黑山县新兴镇三喜农机专业合作社调动拖拉机20台、挖掘机3台、水泵30多台，对受灾的农户进行帮扶，转移受灾群众23人，抽水、排涝玉米1000亩、水稻100余亩，并免费提供草袋子、铁锹、水靴等抗洪物资，为抗洪救灾提供了有力支援。北镇市双丰水稻全程机械化作业合作社组织社员及当地村民60多人，成立了救援、排洪和灾后安抚三个小组，分阶段、分层次地对受灾地区进行援助，实行人员轮换制度，确保24小时坚守救灾岗位。他们成功救助受灾农户12人，水田排涝作业面积达1万余亩。常兴镇东军农机专业合作社积极调动机车，对当地及路过陷入泥里的十余台机车进行救助，并对在抗洪过程中出现故障的农机具进行免费维修，保证了抗洪救灾工作的顺利进行。
