由于小型装载机行业是横跨工程机械、农业机械和建筑机械等三个行业的交叉地带，长期以来，小型装载机始终处于被忽略的地位，很多地方没有对该行业进行规范管理，再加上准入门槛较低，导致小型装载机市场极速扩张、产能过剩与无序竞争的局面。如何扭转这一局面，实现行业的品牌效应和产业升级、发挥区域竞争优势是摆在小型装载机行业面前的一道亟待解决的难题。莱州市政府通过整合资源，部门间通力合作，推动了装载机行业的快速健康发展，为各地小型装载机生产企业提供了一系列成熟的发展经验。
元旦期间，记者驱车从山东省莱州市夏邱镇沿夏沙线一路西行至沙河镇时，车窗外面，装载机械企业鳞次栉比，数不清的小型装载机摆满了道路两旁，不时看见一辆辆满载装载机的大货车奔驰而过。
2011年，在国内整个装载机产业较同期增长放缓的形势下，不少企业呈现负增长的局面。然而，最新数据显示，2011年1至10月份，莱州市的明宇重工、虎跃机械、大扬机械、亿达机械、莱工、昊特和鲁工等企业的整车产量继续保持坚挺上升。年产量和销售收入分别比2010年增长10%和15%，呈现出大幅增长的态势。
龙头带动，技术改造助推装载机企业转型升级
2010年7月份国务院颁布实施的《关于促进农业机械化和农机工业又快又好发展的意见》后，莱州市农机工业又迎来了一个新的春天。优化农机产品结构、提高农机制造水平，加快农机产品技术改造成为莱州促进农机企业技术进步、提高核心竞争力的重要途径。
山东明宇机械是莱州市通过技术改造转型升级，从而促进企业扩大生产规模、提高核心竞争力的龙头企业之一。
去年以来，莱州市已有32个项目列入烟台市技术改造导向计划，6个项目列入省重点技改项目计划，1个项目列入国家重点项目计划，创历史最好水平。重点推进的142个工业技改项目，已完成投资76亿元，完成当年计划的112%。先后有十几家机械企业获得技改无偿资金600余万元，有效缓解了企业融资困难。
解决了中小企业融资难的问题，企业技术改造就会水到渠成。近年来，山东明宇重工机械有限公司累计投入科技开发经费2000多万元，攻克了各种技术难题，发明专利30多项，完成100多项高新技术项目改造并荣获多项科研成果。该公司技术研究中心拥有世界先进的科研试验设施、智能检测系统，引进国际先进的机械制造专业和三维设计软件，与国内着名高校、科研院所、企业建立良好的技术平台，形成了以自主知识产权为核心的完善的科研体系，目前已拥有高新技术产品独立研制开发能力，有效地促进了企业科技创新，实现了公司走可持续发展道路的战略目标。
除了发动机外，明宇重工生产的装载机其他主要部件均为自主开发研制的品牌。2011年3月份，通过对小型装载机的心脏 变速箱的技术改造，明宇重工机械有限公司制造出了更符合客户需求的产品，通过加大齿轮的磨速，改进相关齿轮的传动比，并选用合适的齿轮轴，改变了过去那种低速过高，高速过低，作业效率低的缺陷，而传动轴均使用轻而抗扭性佳的合金钢管制成，扭力均达到160牛顿?米以上，出厂前都进行严格的动平衡试验，并在平衡机上进行了调整，所有传动轴都是配套出厂的。不仅提高了产品的综合性能，还延长了产品的使用寿命。
“抢占高点、寻求突破、竞争制胜，必须依靠技术改造。”董事长衣学航深有感触地说。近几年，农机行业高速发展，企业经济形势良好，为企业技术改造带来良好契机。在国家宏观政策的刺激下，明宇重工把推动技术改造作为企业提升发展层次，增强竞争力的重要因素，通过技术改造不断提升产品档次与生产能力。
日前，投资1000万元，占地1.2万平米的喷涂车间即将投产，其中600万元用于生产线的技术改造，采用国际最先进的底漆镀泳工艺，确保底漆15年无穿刺性诱蚀，面漆5年内无明显变色，寿命分别达到普通漆产品的45倍和10倍。焊接技术采用世界上最新式的机器人焊接，切割技术则运用日切割50吨钢板的等离子自动切割机。
2011年12月份，明宇公司小型装载机单班产量达到了70台。2012年，公司计划投资6000-7000万元再对现有的车间进行技术改造，经过改造的车间投产运营后，产量将大幅增长，单班产量可达到100台，年生产能力可达到2.5万台。近年来他们又先后研制开发出具有世界领先水平的ZL08至ZL932装载机系列新产品并已投放市场，产品供不应求，已成为小型装载机的“制造专家”。
配套跟紧，装载机集群效应初显
从2000年开始，莱州开始生产小型装载机，距今已有10多年时间。莱州市沙河镇、夏邱镇的小型装载机90年代末才初露端倪，当时仅有几家企业零打碎敲地鼓捣几台，以后，沙河、夏邱按照“产业兴镇”的思路，积极培植这一特色产业，进一步壮大民营经济，拉动地方经济，才有了今天这样的规模。目前，以夏邱、沙河这两个为重点生产装载机的镇聚焦相关企业近600多家，其中装载机生产企业270多家，发动机、底盘、后桥、轮胎、控制盘以及箱、泵、阀、缸等零部件外协企业400多家，从业人员达1.5万人，年产装载机12万台，分布全国各级销售网点3000多个，年销售收入60亿元，形成了比较完整的配套体系，成为全国小型装载机行业发展最快的地区和规模最大的生产集群基地。
据介绍，目前国内三台装载机，就有两台是莱州产。上世纪80年代初期，莱州小拖拉机制造业铺天盖地，县属拖拉机厂家就有几家，最后甚至发展到了镇镇造、村村造，遍地小拖作坊。一方面，为今天的装载机企业打下了良好的基础，另一方面，繁荣的背后，也潜藏着诸多危机，诸如规模小、产品科技含量低、质量意识不强，导致了大而不强、赢利水平低、产业链不完善、市场竞争无序等严重的弊端。
企业转型迫在眉急。在政府有关部门的支持下，莱州广大机械工程人员，借鉴外地的成功经验土法上马，在拖拉机的基础上生产出了小型轮胎式装载机。随之而来的，就是扩规模、提质量，并逐渐在市场上占有了一席之地。随后品种涵盖了装载机、翻斗车、叉车、秸秆还田机、甘蔗机、捆绑机、除草机、除雪机等，年产量连年增加，产品迅速走向全国各地并逐渐扩大了市场份额。
目前，莱州产小型装载机80%零部件本地造，结束了“拿来主义”，实现了“自给自足”。
绕着一款明宇装载机转了一圈：变速箱是经过自己技术改造而成，仪表板、门板、前悬、后桥、线束、轮胎、钢圈都是自产或本地产……如果把一台装载机的零部件拆卸完毕，共有周边40多家供应商为其配套，还有部分国内着名厂商，一张以明宇重工项目为核心的生产网络正在向周边延伸扩张，这张网恰恰体现了莱州小型装载机配套网络的密织程度。
没有像明宇等这些装载机的龙头企业，很难在短期内有这么多的一流零部件企业落户莱州，莱州小型装载机产业的集群效应也就无法显现。现在，一大批变速箱厂、轮胎厂、钢圈厂、车轿厂、结构件厂和喷涂厂等配套企业在莱州应运而生，很多本地企业纷纷加入到莱州小型装载机生产的大循环中来。
80%装载机零部件本地制造，这只是莱州配套企业发展的一个开始。虽然有的企业暂时还无法跻身像明宇等龙头企业一级零部件供应商，以满足莱州小型装载机生产基地零部件配套需求。下一步，政府将助推莱州本地零部件制造企业向一、二级零部件供应商挺进，依此来推进本地零部件企业向更高层次跃升。
政府扶持 优质装载机生产基地雏形隆起
2011年5月，莱州市人民政府出台了扶持装载机企业发展的指导性文件：《莱州市人民政府关于促进装载机行业健康发展的意见》，再次增加了全市装载机生产企业的信心与后劲。
2011年10月份，莱州市市委书记杨洪旭率领莱州装载机龙头企业参观了福田雷沃重工、徐州重工等国内重点装载机生产企业，学习外地先进经验，并召开商贸、经信、质检、税务、工商、银行等有关部门的联席会，采取全面而有效的措施，加强对当地小型装载机生产企业的扶持力度，收到了明显的效果。
以创建优质装载机生产基地活动为突破口，引导企业创建“黄河三角洲高效生态经济区优质装载机生产基地”。莱州市政府特别注重引导加大资金投入，扩大企业生产规模，培养专业技术人才，健全质量体系，以建设小型装载机制造园区为载体，促进装载机行业规模化、集约化发展。依托现有骨干企业，在沙河镇规划建设工程机械制造产业园，重点引进规模大、品牌好的大型企业，市政府在土地、资金等政策方面给予有力扶持。
以扶大扶强培育一批龙头骨干企业为重点，加强服务指导。筛选出以明宇重工、山东莱工、山东鲁工、虎跃机械等8家生产规模大、品牌声誉高、销售形势好的骨干企业进行重点扶持，鼓励企业加大技改投入，增上先进设备，引进培养人才，规范经营管理，辐射带动行业健康发展。莱州市政府在技术改造升级、建设技术中心、争创名牌产品及着名、驰名商标等方面优先安排和大力支持，以达到提升品牌及行业声誉的目的。经过两年发展，全市装载机行业实现年销售收入过亿元企业10家，过5亿元企业5家，过10亿元企业3家，年总销售收入60亿元的发展格局。
以整合装载机企业生产资源，加强行业竞争优势。对暂时达不到生产标准、并具有一定生产规模的装载机企业，当地镇政府及相关部门积极引导鼓励组建有限公司或合资合作扩大规模效益；或由大企业进行兼并；或引进大型企业重组等。对自身无能力扩大规模又不愿组合的小企业，引导督促它们专业生产零配件，逐步形成骨干企业生产整机、小型企业专业配套的规范化、产业化集群。
加大技术人才引进和培训，建立企业诚信机制，组建装载机行业协会。莱州市沙河镇装载机行业协会，把一批质量信誉高、有规模、有凝聚力的企业领导吸收到协会中来，让他们担任会长、副会长，充分发挥好龙头企业统一标准、统一质量、系统管理、行业自律的作用，杜绝竞相压价、无序竞争现象。针对企业发展需求，质监、安监、人力资源劳动保障等部门加大机电、焊接、计量检测、质量检验、经营管理等关键岗位技术人员的培训。同时，各级政府还不断地鼓励企业与大专院校、职业技术院校合作，联合开展技术人才培训，为不断提高经营管理和质量水平，提供技术支撑。质监、工商、国税、地税部门建立企业信用记录和质量、纳税诚信档案，定期向各银行提供信息，使各银行及时准确掌握企业信用情况，对守信企业优先给予信贷支持；将失信企业列为预警客户，在贷款方面慎重对待或不予支持。
另外，莱州市政府还出台了优惠政策，加快发展装载机物流产业。有重点地有选择性地培育和引进专业化物流企业，为装载机生产企业和用户提供高效率、一体化服务，大力提升行业综合竞争力和产业化水平。
