国务院发布关於化解产能严重过剩矛盾的指导意见指出，通过五年努力，化解产能严重过剩矛盾工作取得重要进展，主要目标包括产能规模基本合理。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能总量与环境承载力、市场需求、资源保障相适应，空间布局与区域经济发展相协调，产能利用率达到合理水平；发展品质明显改善。兼并重组取得实质性进展，产能结构得到优化；清洁生产和污染治理水准显着提高，资源综合利用水准明显提升等。长效机制初步建立。
公平竞争的市场环境得到完善，企业市场主体作用充分发挥。过剩行业产能预警体系和监督机制基本建立，资源要素价格、财税体制、责任追究制度等重点领域改革取得重要进展。
另外，要落实有保有控的金融政策。对产能严重过剩行业实施有针对性的信贷指导政策，加强和改进信贷管理。对未取得合法手续的建设项目，一律不得放贷、发债、上市融资。依法保护金融债权。鼓励商业银行按照风险可控和商业可持续原则，加大对产能严重过剩行业企业兼并重组整合过剩产能、转型转产、产品结构调整、技术改造和向境外转移产能、开拓市场的信贷支持。对整合过剩产能的企业，积极稳妥开展并购贷款业务，合理确定并购贷款利率，贷款期限可延长至七年。
在分业施策方面，重点推动山东、河北、辽宁、江苏、山西、江西等地区钢铁产业结构调整，充分发挥地方政府的积极性，整合分散钢铁产能，推动城市钢厂搬迁，优化产业布局，压缩钢铁产能总量8000万吨以上。加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准，逐步降低32.5复合水泥使用比重。
於2015年底前淘汰16万安培以下预焙槽，对吨铝液电解交流电耗大於1.37万千瓦时，以及2015年底后达不到规范条件的产能，用电价格在标准价格基础上上浮10%。制修订平板玻璃和制品标准和应用规范，鼓励采用低辐射中空玻璃，支持既有生产线升级改造，提高优质浮法玻璃原片比重。加大出口船舶信贷金融扶持，鼓励有实力的企业建立海外销售服务基地。
