深入推进供给侧改革
上半年，农业生产增速有所回升，夏粮丰收，为历史第二高位；农产品出口增速回升；粮食进口同比由增转降；终端食品销售增长有所回升；农业投资增速持续放缓；财政对农业的支出平稳增长；但受猪肉、玉米、蔬菜和禽蛋等主要农产品价格下跌的影响，农民收入增长略有放缓。
从未来预期看，我国继续深入推进农村供给侧结构性改革，优化农产品产业结构，大力推进农业提质增效；推广绿色农业生产方式，增强农业可持续发展能力，重点推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推动畜牧业绿色发展；完善农产品价格形成机制和收储制度改革，多渠道多路径拓展消费者需求，调整农业种植结构，消化过剩农产品库存的同时减轻“谷贱伤农”对农民收入的影响。农业经济有望继续保持平稳增长。
经模型测算，今年三四季度农经景气指数分别为101.2和101.3，农经预警指数分别为83.3和83.3，呈稳中有升走势。
针对当前农业资源环境压力大、农产品供需结构性矛盾凸显和农产品价格下跌影响农民收入的现状，建议一要继续推进供给侧结构性改革，优化农业种植结构；二要加快培育新型农业经营主体，增强农业农村发展新动能；三要长期推进绿色发展，增强农业可持续发展能力。
除季节性因素外，本轮农产品价格下跌主要受农产品周期性供需失衡的影响，因此为避免农产品丰收时节出现“卖粮难”的困境，应继续推进农业供给侧结构性改革，从源头优化农业种植结构，引导农民转变生产理念、因地制宜调优种植结构，实现用地养地相结合，提高农户种植收益。通过供给侧结构性改革调整农产品供需结构，实现农产品优质优价是破解价格暴涨暴跌的关键所在。
引导农民规范生产，加强农业专家和技术人员与生产一线的结合，切实提高农业技术指导和服务工作，如采用现场操作、集中办班和分户指导等形式开展农业种植培训工作，及时解决生产中出现的问题。
此外，做好农业信息服务，加强信息发布和监测预警，在农产品价格指数出现异常的时候，应及时利用储备适度调节市场，同时积极推动利用农村电子商务平台等方式多渠道帮助农民扩大销路，缓解农产品价格波动对农民收入的不利影响。
目前，我国农业生产经营多以小规模生产为主，存在较强的信息不对称，农民盲目扩大种植面积导致供需失衡成为农产品价格剧烈波动的原因之一。加快培育适度规模经营主体，提升规模经营水平、完善利益分享机制，有利于带动农民进入市场、提高市场敏感度、增强抗风险能力和增加农民收入。
支持新型农业经营主体参与产销对接活动。加快实施“互联网+”现代农业行动，支持新型农业经营体带动农户应用农业物联网和电子商务等现代化手段。完善激励政策，采取降低入场费等方式支持新型农业经营主体入驻电子商务平台，并建立农业信息监测分析预警体系，为新型农业经营主体提供及时有效的市场信息服务，进一步激发新型农业经营主体和农民发展生产的新动能。
我国人多地少，农业资源日益紧张，长期以来的粗放式发展导致环境退化，严重透支了未来的发展资源。此外，随着劳动适龄人口减少，农村劳动力成本快速上升，替代劳动的化肥、农药使用日益普遍，种养失衡加剧了大量尚未处理的畜牧业粪便排放，农业资源和生态环境面临巨大压力和挑战。
要在保证粮食总量安全和食品安全的前提下，优化品种结构，提升食品安全水平和减小生态安全压力。全面提升农产品质量安全水平，注重推行农业清洁生产，大力发展节水农业，大力推进化肥农药减量增效，全面推进农业废弃物资源化利用，扩大耕地轮作休耕制度试点规模，强化动物疫病防控。
（经济日报中国经济趋势研究院 国家统计局中国经济景气监测中心）
