入户难、找人难、填表难成最大挑战
据介绍，“三农普”涉及全国3万多乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和300多万个农业经营单位，又距离上次普查已经10年。
10年间，我国“三农”面貌发生了翻天覆地变化。农民生活消费习惯变了，休闲观光农业、养生农业等各种新型经营主体大量涌现，以农业为基础的新产业、新业态、新模式层出不穷，甚至还出现了不少特色小镇。这不仅造成了农村土地流转形式的多样化，也带来了生产经营组织的变化。
针对这些新情况，“三农普”的调查表比“二农普”多了三项内容：一是首次将规模农业经营户和普通农业经营户区别普查，以准确反映新型农业经营主体发展和农业规模化、产业化发展新情况。二是在乡镇普查表中大幅度增加建制镇镇区的经济社会发展指标，以全面反映我国新型城镇化发展情况。三是行政村普查表在反映行政村经济社会基本情况的同时，重点反映乡村基础设施情况和农村人居环境情况。
“‘三农普’全国统一一个平台，但是各地普查的内容不尽相同，会根据实际情况增加一些项目。例如北京就增加了农民收入构成等指标，还有休闲农业和乡村旅游的调查表。市政府和农委也希望根据此次普查获得的真实数据，来制定进一步促进农业与二三产融合的惠农政策。”杨杰说。
然而，在普查过程中，不少农业经营主体数据意识薄弱，普查准确性受到考验。杨杰介绍，近十年在农村兴起的农业合作社，基础数据比较薄弱，调查员不得不根据其实际耕种面积等相关数据来评估校准。
不过，“三农普”最难的挑战还在于入户难、找人难、填表难。一方面，近些年，外出务工劳动力逐年增多，农村人口流动变化大，年纪较轻的劳动力几乎全部进城打工。不少偏远地区的农村，全年常住农户屈指可数，且90%是65岁以上的老人或学龄前儿童，入户难、填表难问题较为突出。另一方面，中国城镇化率已从2006年的44.3%上升到2015年的56.1%，随着城镇化进程加快，不少近郊区县经历了大规模拆迁，找人就更难。
“为了应对入户难、找人难的问题，普查员将根据农民工返乡返工时间，充分利用3个月入户调查时段，确保数据的完整性。”国务院第三次全国农业普查领导小组办公室常务副主任张淑英说。
无人机、遥感卫星、PDA等智慧手段齐上阵
处于互联网时代的“三农普”，调查手段不只依靠“人海战术”，更善用高科技。为提升“三农普”的工作效率、数据质量和服务水平，我国首次将卫星遥感、北斗导航、无人机、手持智能数据采集终端（PDA）等现代信息技术应用到农业普查中，并利用互联网对普查数据进行联网直报。
据介绍，“三农普”将对我国重点地区主要农作物稻谷、小麦、玉米、棉花的播种面积进行卫星遥感测量，测量出它们的时空分布，为国家粮食安全提供更加准确的决策依据。在一些中西部山区，还会利用“无人机”对农作物种植面积进行测量。在对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用手持智能数据采集终端入户访问登记，并将普查数据实时传输，也有利于减轻普查员的负担，提高普查数据质量。
“准确是统计工作的生命线，为了确保数据质量，除了严格执行传统的普查机制，‘三农普’还首次大面积使用PDA、联网直报、遥感技术等现代信息技术和装备开展普查，也是用科技创新成果保证数据质量、提高普查效率。”张淑英说。
据介绍，根据普查成果，我国将建立“三农”信息“一张图”，将“人”“图”“数”进行“时空”一体化的整合，建立我国农业生产区域分布可视化展示系统。同时，通过这次农业普查，将进一步完善农村统计调查机制和体系，构建新的农村统计调查平台。
