2.哪些成本可以降？
降地租难度大，规模化、机械化降低人工成本，期盼支农政策能落地
规模经营主体夹缝中生存，降成本意愿强烈。
他们最希望土地租金能降下来。“哪怕降一两百元，只要不赔钱就行。”延津世纪富合作社理事长赵国换说，“可降租金面对的是一家一户，价格上去了，一时很难降下来。”
有人认为，玉米价格下跌，种地效益减少，会倒逼土地流转成本逐步降到合理水平。但这需要时间，现在关键是大户们能否扛过眼下难关。
章丘市宋家埠村宋世连，2014年将全村1200亩土地整体流转，成立联庆家庭农场。“合同一签15年，一亩地租1000元，每年递增2%，中途不能退租。”宋世连坦言“压力山大”。
“大户必须通过规模化和机械化，把成本降下去。”宋世连说，农场购置了大型联合收割机、烘干机等30多台农业机械，从种到收全程机械化。“别看这么多地，6个人就能收拾利落。”
规模优势明显。每亩机械投入降到60元，收割机跨区作业还能赚钱；肥料自己调配，一吨便宜700多元；农药统一采购，每亩可便宜15—20元。“这些都是普通农户干不了的。”宋世连说。
“别的环节不好降了，只能从人工费上下功夫。”郭卫峰坦言，每到大忙时节，一个工一天100元，还不好找人。为省人工，他们现在打药用上飞机，浇地用上喷灌机。飞机打一次药10多分钟，每亩地只要17元，比雇人便宜10元，药还打得匀。
不少大户反映融资成本高。延津县魏邱乡富农合作社理事长秦元成说，一年光承包费就80多万元，想申请贷款，材料交了一大摞，就是贷不出来，只能社员凑钱，或者找高利贷。
一位大户说，先交钱后用地，银行贷不到钱，只能找民间公司借“过桥资金”，100万元10天利息就要2万元，基本吃掉一季收入。
大户们希望金融支农政策能落地，降低融资成本，经营权抵押、信用贷款等模式尽快推开，每年安排一定额度农业信贷资金缓解季节性、临时性资金需求。
专业机械跟不上，也增加了成本。在章丘市200多个规模经营主体中，有烘干设备的仅有2户。一位种粮大户说，去年天气不好，收获的玉米来不及晒干，有的长了霉，每斤才卖了不到5毛钱。
延津县农机局局长周海军说，全县农机补贴一年缺口在1000万元以上，尤其是玉米机械缺口大。“推广玉米粒收机械，粮食直接归仓，能省去人工剥皮、晾晒、脱粒等作业成本，每亩能节约100元左右。”赵国换说。
期盼土地流转更规范，降低流转风险。章丘市万新村村民李娇说：“现在的流转都是口头协议，空口无凭容易起纠纷，如果有书面合同，就不能随意涨价、收回土地，就算是有矛盾也有个凭证，好讨说法。”
与下乡租地搞高效农业的工商资本不同，现在流转土地种粮的不少是新型职业农民。不管以后是自己规模经营，还是带动普通农户，这些新型经营主体的力量不可或缺。但他们大多实力有限，抵御市场风险能力不强，困境中亟须政策扶一把，帮他们渡过难关。
3.结构调整怎么调？
市场需要什么就种什么，出台政策细则，给市场明确信号
种地怎么能赚钱？一手要降成本，一手要调结构。结构调整怎么调，许多农民都困惑。
大户陈文海说：“我们这儿地潮，不漏水、不漏肥，最适合种小麦。可是，种完小麦种什么？前些年想调结构，试种过花生，但产出来皮是黑的，卖不上价。”
郭卫峰说，一下调整过来难度大，今年准备先试种几十亩土豆，毕竟没种过，得慢慢摸索着来。
王秀东认为，困境中突围，根本上要推进农业供给侧结构性改革，引导农民优化生产结构，市场需要什么就种什么。
以优质小麦闻名的延津，小麦供给侧改革探索值得借鉴。全县95万亩小麦中，优质强筋小麦达50万亩，年产小麦良种1亿公斤以上。市级以上龙头企业19家，小麦年加工能力70万吨。“普通小麦销售不畅，而优质强筋小麦却供不应求，龙头企业订单兜底，收购价每公斤能高出0.2—0.4元。”延津县副县长罗鹏说。从普通小麦到优质麦，从卖原粮到卖种子，短短十几年，延津小麦完成4次大的品种更新换代，延津产的“新麦26”，蛋白质、湿面筋等10个指数，全部超过国家一级标准。
联丰农业种植合作社负责人陈学忠说：“我们和种子公司合作，种的都是种子田，优质麦种每斤最高可以卖到1块6毛多，虽然管理上要复杂些，但效益要比普通小麦好不少。”
应对玉米价格下跌，延津县今年计划引导农民种植马铃薯、红薯。县农业局副局长赵法成说，从去年情况看，单季马铃薯亩均收益在1500—2500元，比玉米效益好。
赵法成建议，对粮食主产区应该出台减税等政策，支持发展精深加工，拉长产业链，提高粮食附加值，降低种植环节的市场风险。
王秀东认为，当前玉米价补分离政策应尽早出台细则，给市场明确的信号。同时，政府要发挥好引导作用，保护好真正想种粮、会种粮的新型主体的积极性。
