二、坚持目标导向和问题导向相统一，准确把握农信社服务新江苏建设的新趋势新要求
建设“强富美高”新江苏是全省发展的总命题总纲要，服务这个总命题总纲要是农信社坚定不移的目标。在以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体发展进程中，人口、要素、产业逐步集聚，农信社服务发展也遇到新情况新问题。当前，农业已成为经济总量上的“小产业”，又是支撑建成全面小康社会的“大平台”；农信社既是金融市场内的“小法人”，又是服务“四化同步”的“大舞台”。面对不同层面“小”与“大”的矛盾，我们必须坚持目标导向和问题导向相统一，以敏锐的问题意识发现问题、解决问题，更好服务“建设新江苏”大局，并使之成为农信社更上一层楼的新机遇。
要把农业“小产业、大平台”的全新格局放在“两个率先”的战略规划中来把握。
说农业是“小产业”，是因为江苏产业结构调整实现历史性跨越。预计至2015年末，江苏第三产业占比超过第二产业，全省产业比例呈现“三二一”的格局。江苏经济总量达7万亿元，人均GDP超过1.3万元，达到上中等收入国家水平，人均纯收入低于4000元的人口脱贫任务全部完成。第一产业占比为5.6%，年增幅为3%。单纯从经济总量和增幅来说，江苏的农业是“小产业”。
说农业是“大平台”，因为农业是“建设新江苏”的根基所在。从贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神看，总书记嘱托江苏“力争在全国率先实现农业现代化”，强调“在推动经济发展上台阶的同时，一定不能忽视农业，千万不能丢了农村”。总书记的重要论断，为在“两个率先”中坚持不懈加强“三农”指明了方向。从落实国家粮食安全战略看，习近平总书记强调，只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。省委、省政府明确了粮食供需平衡、口粮自给的粮食生产底线，种好江苏“责任田”、打好“江苏粮”，既是中央交给江苏的政治任务，也是江苏经济社会发展的重要基础。从建立健全现代产业体系看，省委明确，“进一步完善以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。”现代农业既是“两个率先”的重要内容，又是重要支撑，更是支持现代产业体系的大平台，农业现代化直接关系“两个率先”大局，必须始终不渝地向前推进。
江苏农信社始终坚持确保第一产业需求的根基，农业信贷总额已连续7年与全省农业GDP总量相当。下一步要持续融入“小产业、大平台”的产业格局，与时俱进的把支持现代农业作为第一要务，优化资源配置，支持经济转型升级，提高服务实体经济效率，在立足三农、服务县域过程中有效彰显农村金融主力军作用。
要把农信社“小法人、大舞台”的独有作用放在服务“四化同步”的进程中来谋划。
我省的农业劳动生产率只有工业的1/3、服务业的1/5。解决城乡二元差别，补齐江苏小康建设短板，根本途径是以“四化同步”将农村劳动力向非农产业和城镇转向，将先进生产要素和优势资源向农村集聚，将公共资源更多向农村配置，实现以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体。中办、国办联合下发《深化农村改革综合实施方案》，其中既有直接关系农信社的“健全金融机构农村存款主要用于农业农村制度”，“稳定农村信用社县域法人地位，完善治理结构”等具体要求，也有集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡一体化发展体制机制和农村社会治理制度等5大领域的重点改革举措。对服务“三农”的农信社而言，这些都是显而易见的巨大政策空间、发展空间、服务空间与创新空间。比如，根据省委规划，“十三五”将完成新型城镇化的推进，预计累计向城镇转户800万人左右，其潜在的创业、生产、消费等需求值得深入挖掘。又如农村集体产权制度改革，目前全省农民87%以上的收入由工资及经营性收入构成，随着土地承包经营权确权颁证的展开，55个县（市）已建成运营农村产权交易市场，农村市场将集聚巨大的资金和各类生产要素，极大提高农民的投资性和财产性收入，激发农民创业积极性，蕴藏着农信社前所未有的发展机遇。
农信社是立足县域的小法人，但在“四化同步”进程中，农信社服务的舞台比以往更加宽广更加多元。同时更迫切需要探索在新的大舞台下充分发挥小法人功能的有效途径，不断整合放大行业整体服务能力。
三、更好担当起服务“三农”、服务“四化同步”的历史使命
全省农信社在江苏全面建成小康社会的进程中担负着重要职责，在补齐实现全面小康社会短板方面能够发挥不可替代的作用，同时也面临自身转型升级、实现可持续发展的紧迫任务。必须以党的十八届五中全会精神和省委十二届十一次全会精神为指导，紧紧围绕建设“强富美高”新江苏的战略布局，在全力服务“三农”、服务“四化同步”中更好担当农村金融主力军的历史使命。
一要坚定立足三农、服务县域的市场定位。在全省转变农业发展方式和转换经济增长动力的进程中，农信社面临广阔的市场。既有普惠性传统金融市场，更有农业现代化、新型城镇化、城乡发展一体化带来的新的巨大机遇。农信社根固于农，业本于农，必须始终坚持三农市场定位，主动跟进农村经济社会结构调整步伐，创新完善结构型功能型服务，不断提升立足三农、服务县域的水平。通过及时配套产品和服务，不断拓展金融服务空间，打造适应“四化同步”的发展与服务机制，把农村改革的要求转化为农民满意的实际效果，在经济社会全面转型推进中迈好前进的步伐。
二要将五大发展理念贯彻到行业发展全过程。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系发展全局的一场深刻变革。农信社要主动践行五大发展理念，突出创新驱动的第一动力，落实稳中求进的工作总基调，坚持服务转型升级的发展方向，把握提质增效的工作思路，注重共享发展的工作理念，统筹好国家、江苏的发展战略总方向和“三农”政策总基调，把金融资源有效配置到“三农”重点领域、关键环节和薄弱地区，全力服务农业现代化，全力服务城乡发展一体化，全力服务脱贫帮扶，不断开拓服务“三农”新境界。
三要加快建设与现代农业发展相适应的现代农村金融企业。面对江苏“两个率先”的新内涵和“四化同步”的新趋势，必须加快打造具有江苏特色，与县域经济发展相得益彰的现代农村金融企业。以全省企业互联网计划为契机，充分运用现代科技手段，深入推进法人单位商务转型，提高管理的能力与水平，把客户可信、产品可供、成本可算、风险可控、效益可获的服务落在实处。围绕“大平台、小法人”建设目标，进一步转变省联社职能，完善行业公共平台功能，加快建设行业服务、管理、风控三大体系，提升融合行业整体服务“四化同步”大舞台的能力与水平。
（江苏省农村信用社联合社理事长）
