涨价，在目前的体系下，最终会传导到市场终端，购机用户便成了买单者。据国家统计局数据显示，2014年农村居民人均可支配收入1.05万元，为城镇居民的36.2%，农村居民购买力较弱；而且农村金融服务不够完善，农民在需要用钱时没有门路。用户对农机价格的敏感度极高，5~10%的涨价，要让“靠天吃饭”的农民来买单？不靠谱，也不可能！另外，国三柴油机作为农机行业的新技术、新产品，其适应性如何，与整机的配套性如何，是否经过了足够了试验？据笔者了解，柴油机制造企业本身都对100马力以下国三柴油机与农机的适配性心里没底，更别说整机生产企业和经销商了。那么，对于有可能出现的安全问题，在没有农机保险的情况下，最终也将由用户买单。
那么，作为农机生产企业和购机用户之间桥梁的经销商该为农机排放标准升级买单吗？从调查结果来看，经销商是最不应为之买单的。据悉，现在经销商最为关心的问题就是国二产品的库存怎么办？以南方地区为例，春耕生产一般在2~4月，按历年的惯例，一般上年度12月份淡季时就必须着手准备下年度销售产品既冬储，否则下年度春季生产企业根本来不及供货。那么到底要不要备库存？如果备，怎么备？是帮助生产企业消化国二发动机的产品，还是大胆上国三发动机的产品？备国二的，短短3个月肯定销售不完；备国三的产品，价格又该怎么定？配备了国三发动机的产品是否有补贴、如何补贴？这些都是让经销商无比纠结的问题，如果政府没有出台相关扶持政策，而企业也没有回收库存的政策，那么经销商销售不出去的国二产品只能“砸在手里”。在担心库存的同时，作为“桥梁”的经销商不仅承担着做好就价格上涨与用户沟通解释的重任，还需要做好国三产品零配件的储备以及相应的维修技术培训。
农机生产企业、购机用户、经销商眼看国二升国三“大限”即将到来而忧心忡忡，纷纷把希望寄托在政府身上，期待能有相应的优惠政策出台，以帮助各方面渡过这一难关。如果完全寄希望于政府为这些费用买单，似乎不太现实，也有悖市场发展规律。但政府至少可以采取一些积极的措施，发挥引导市场的作用。那么，政府都可以采取哪些措施呢？
参考其他行业，国家财政通常会利用税收优惠对节能减排企业给予鼓励，以减轻企业和用户所面对的成本增高压力。然而，我国农业机械市场具有明显的政策导向特征，对农机购置补贴政策有很强的依赖，所以税收优惠还远远不够，业内更需要的是补贴政策的倾斜。
目前，行业里有关补贴比较关心的两个问题，一是国二产品在明年4月1日后还会不会继续补贴，二是针对国三产品会不会增加补贴额。
笔者认为，相比已将“国六”提上日程的汽车排放标准而言，非道路已严重拖了节能减排的后腿。此次非道路国三升级国家是下了大决心的，延期执行的可能性微乎其微。虽然没有明文规定，但笔者还是大胆预测，明年4月1日起国二产品将不再享受补贴，但究竟是以申请补贴、录入补贴系统，或者其他什么时间为准，还需要等相关政策出台才有定论。
《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》明确“一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算”，也就是说明年在制定各项产品的补贴额度时，会以今年销售的产品平均价格为参考。由于今年销售的都是国二产品，而明年4月以后则是价格更高的国三产品，这样的测算方式似乎不太合理。不少行业人士都建议有关部门可以考虑实际情况，适当提高配国三柴油机产品的补贴额，以减轻农民用户的购机压力，并维持企业现有的盈利水平，引导农机市场稳定健康发展。
针对国二产品库存的问题--包括生产企业和经销商的库存，笔者认为政府至少可以在以下两方面采取措施：一是尽早明确国二产品的补贴时间节点，二是出台一些优惠政策帮助生产企业和经销商消化库存。
农机行业具有明显的季节特征，行业备货周期较长，国二产品的补贴时间节点悬而未定，生产企业和经销商便无法正常制定生产和备货计划。据笔者了解，在政策明确前经销商也不敢盲目清空库存，因为他们担心库存清空后，如国二产品仍能补贴，而他们只能销售价格更高的国三产品，便失去了市场竞争力。而且鉴于汽车排放标准升级有一再延期的先例，明确国二产品的补贴时间节点，给生产企业和经销商吃定心丸尤为重要。
在“大限”到来之日，配国二柴油机产品的处理方式只有三种：一是异地调配，即由厂家协调经销商之间相互调配库存，争取在大限之期处理完库存；从市场反馈的情况来看，生产企业已经在着手处理此事，尽可能短距离的消化了一批2015年上半年出厂的机器。二是企业回收库存，要么返厂改造为符合标准的国三产品，再流入市场；要么将这些产品出口至排放标准更低的国家。三是放弃农机补贴，就地降价处理。前两种处理方式，仅运输费用开支一项都是一笔不小的开支。如政策可对届时无法消化的库存给予适当的照顾，那么生产企业和经销商的压力便可以减轻不少。
国三标准升级的时间紧迫已是事实，那么整机产品如因适应性不佳而引发农机安全事故，对用户的生命财产安全造成威胁又该怎么办呢？从政策层面上来看，应该加强农机安全管理，严肃处理安全事故，同时出台国三产品保险的优惠政策；而生产企业和经销商也需引导用户购买农机保险。
符合国三产品使用标准的柴油价格会更高，用户的作业成本也会因此而增加。国家对农机产品使用的农用柴油也应出台补贴政策，而该政策如何落槌，也需尽快落实。
政策一旦拟定，就必须严格执行。管理部门要严防个别生产企业“钻空子”，对心存侥幸而销售“假国三农机”的现象必须加强监管；同时，要杜绝地方保护主义，一视同仁，以保障国三产品有一个公平的市场竞争环境。
明年4月前，农机生产企业将使出浑身解数进行“大甩卖”，以期完成国二产品的去库存，预计明年上半年的销售旺季会有所提前，预支一部分市场需求。进入4月，配国三标准柴油机的产品市场不可避免的会遇冷，何时回暖主要取决于国三产品的补贴标准上升的幅度，幅度越大回暖越快，反之亦然。
从汽车排放标准升级的经验来看，生产企业是有机会通过削减能耗和温室气体排放量来节省成本，从而获利的。日本是世界上实施最严厉汽车尾气排放法规的国家之一，而日本汽车制造业的崛起恰恰证明了这一点。此次非道路国二升国三也正是一个倒逼农机行业进行技术升级的契机，生产企业应积极更新落后的生产工艺与设备，加大环保型农业机械的研发与生产力度，为达成产业转型升级的目标而努力。只是为了实现这一目标，除了生产企业自身应该努力外，也需要相关部门提供政策支持。行业期盼此次国二升国三的相关政策能早明确、早落实，以便生产企业和经销商早准备、农民用户早安心。
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