2006年底，崇左市运管部门推出一项“新政”，要求农用车加入货运公司，由货运公司托管后，才能参加营运证年审，而托管公司则负责对车主进行安全教育及培训。此举遭到崇左市农机部门的质疑，他们认为，托管公司加重了农民的负担。
2006年12月29日，江州区一位农用车车主黄师傅告诉记者，2006年11月中旬，他到市办证大厅办理营运证年审，工作人员告诉他，必须到崇左市明信货运服务有限公司办理托管手续，否则不能参加年审。一位车主说，虽然近年来崇左市农用车数量有所增加，但在一些乡镇，有的农用车因无货可拉，一年中有相当一部分时间“赋闲”在家。参加托管，意味着车主每年要多交300元的“驾驶员安全教育托管费”。
那么，参加托管后，明信公司为农用车车主提供什么服务呢？根据车主与明信公司签订的有效期为一年的托管协议书，明信公司主要负责对司机进行安全教育，其中最主要的措施就是每月进行两次以上的培训；每半年发放安全学习资料一份。而这些工作以往都是由农机部门来做。尽管不太情愿，但不加入货运公司，就不能参加年审，所以大多数车主还是乖乖地接受明信公司的“托管”。黄师傅担忧，每年向农机部门缴纳的各种费用就有300多元，现在运管部门要求农用车接受“托管”，也要交300元，增加了负担。
2006年12月30日上午，记者来到位于崇左市交通局斜对面的明信公司。对于农用车车主的担忧，该公司负责人卢某表示，公司与农用车车主签订托管协议后，将为车主提供办理年审手续、交纳养路费等服务，并对车主进行安全教育培训。至于300元的托管费，他说，由于是企业性质收费，目前还没有经过物价部门审批。
那么，为什么要让农用车车主参加托管呢？崇左市运输管理处运管科一名工作人员说，根据2005年8月1日开始实施的《道路货物运输及站场管理规定》相关条例，车主要申请经营道路货物运输，“必须有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等”，再结合其他相关法律法规的规定，因此，他们要求车主必须加入托管公司。据其介绍，除了市区外，崇左市所有的农用车都必须参加托管。另一名工作人员说，崇左市共有1.2万多辆农用车，如何对这些线路散乱的农用车进行管理，一直是令运管部门头痛的问题。他认为，利用托管公司这个平台，可以对农用车进行管理。
2006年12月31日，崇左市农机安全监理所办公室韦主任在接受记者电话采访时表示，他已听说运管部门要求农用车到货运公司参加托管，他认为由货运公司对车主进行安全教育与培训不太妥当，“与农机部门相关职能‘撞车’了”。同时，如此重复管理在一定程度上也加大了农民的负担。
崇左市农机局张副局长说，农机部门是农用车的主管部门，根据具体情况，每个月或每个季度，农机部门的工作人员都会到农村进行安全教育宣传，并定期对农用车驾驶员进行培训。他指出，农用车管理应加强部门协调，以为农民服务为主、不加重农民负担为原则。
