来自凤阳农村社会经济调查队的消息，该队近日对凤阳县6个乡镇6个行政村30户农民家庭的抽样调查显示，9成以上农户对各项惠农政策的落实情况表示满意。
本次抽样调查内容包括各项支农惠农政策落实情况：1、粮食直补资金是否按时、足额发放，发放方式；2、良种补贴（包括小麦、水稻、棉花等）是否及时、足额发放，发放方式；3、农机补贴是否及时、足额发放，发放方式；4、劳动力转移“阳光工程”及其它培训有关补贴政策落实情况；5、“农村居民最低生活保障暂行办法”执行情况；6、新型农村合作医疗开展及受益情况；7、农村中小学义务教育阶段“两免一补”政策的落实情况；8、农民工培训、工资发放、社会保障及在城市务工者子女入学等方面的政策落实情况。
调查显示，凤阳县农民对当前农村政策执行情况总体比较满意的，认为满意或比较满意的占98%以上。目前各项惠农资金多是采取“一折通”形式发放给农民。
调查的6个行政村30户农民家庭，粮食直补资金均能按时、足额发放，目前粮食直补资金是采取“一折通”形式发放给农民。全县粮食直补资金1917万元，亩均补贴19.27元/亩；人均31.27元。其中，殷涧镇凤殷村、官塘镇王圩村、府城镇北墙村亩均补贴20.00元/亩；大溪河胡刘村亩均补贴16.00元/亩；官沟乡於圩村、西泉镇蒋村亩均补贴18元/亩。
良种补贴（包括小麦、水稻）能及时、足额发放；发放方式，水稻良种补贴，按照每亩水稻补贴15元，资金是采取“一折通”形式发放给农民；小麦良种补贴是以乡村为单位，采取发放小麦良种的方式，优质小麦良种按照每亩15斤供应，农户购买按照平价小麦良种1.32元/公斤。
粮食综合直补资金是国家考虑到农业生产资料价格的提高，导致农业的生产成本提高，为了保障农户的利益，国家给予农户一定的补贴，是以所有种粮农户的实际种植面积为补贴依据。我县粮食综合直补资金1558.03万元，亩均补贴9.13元/亩；人均补贴额25.42元。
农机补贴，调查中农民反映比较大，意见也很多，主要是省、市、县规定，购买大中型拖拉机、耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械和粮食干燥机械等6类23个品种的机具，才能补贴。而农民需要的小型农业机械和农机具没有补贴，多数农户购买小型农业机械和农机具得不到农机补贴。
我县劳动力转移“阳光工程”及其它培训有关补贴政策落实情况比较好，全县把抓好“阳光工程”，增加农民收入、激发地方经济活力作己任，推行“搜集信息、定单培训、技能鉴定、推荐就业、跟踪服务”等五位一体的农村劳动力转移就业模式，积极探索服务“阳光学员”转移就业的新途径，取得了较好的成效。通过全体办学单位和人员的共同努力，2006年至今年5月底，共完成培训4701人，转移4164人。其中县农广校培训1873人，转移1602人；县农机校培训964人，转移809人；县成人学校培训400人，转移400人；县就业训练中心培训354人，转移353人；县职教中心培训110人，转移110人。在全县13个乡镇设立了18个教学点和流动培训班（点），开设电动缝纫及纺织、焊工、计算机、手工艺品制作、保安等十几个专业；在有关乡镇培训390人，转移390人。通过“阳光工程”的推动，我县的外出务工人员已逐渐从劳力型向技能型转变，为他们实现增收增强了后劲。
我们在6个行政村30户农民家庭调查显示，“农村居民最低生活保障暂行办法”，正在我县广泛开展，农村低保对象是农村群众中最困难的群体，致贫原因多，自救能力弱，保障他们的基本生活，对保持农村社会稳定、建设社会主义新农村都有着十分重要的意义，目前登记工作已经结束，按省里的分配，我县目前的农村低保指标为19340人，其中原农村特困救助对象10728人自然过渡为农村低保，新增8612人，救助将以家庭为单位按照每人260元/年的标准进行。据悉，我县农村低保救助资金将于6月份发放到人。
新型农村合作医疗开展及受益情况，凤阳县自2003年开展合作医疗试点以来，各项工作稳步推进，取得了明显的成效，受到了广大农民群众的欢迎。为进一步加强新型农村合作医疗试点工作，保障新型农村合作医疗制度健康持续发展，不断完善和创新试点工作机制，先后实行了住院费用即时结报、持证生育定额补偿、小病门诊家庭帐户、大病门诊费用统筹等试点方案，从2006年元月起，我县新型农村合作医疗最高补偿封顶线由10000元提高至20000元。小溪河镇韩赵村石井组农民王学朗因患心脏病共花去医疗费用8万余元，经县农村合作医疗管理中心审核，核定补偿20000元，成为方案修改后首例获得最高补偿的参合农民。这项举措进一步提高了参合农民受益程度，减轻农民医疗费用负担，缓解了广大参合农民“因病致贫、因病返贫”问题。截至2007年4月，全县共有47190人次参合农民享受合作医疗补偿3669.01万元。
我们在农村调查了解，农村中小学义务教育阶段“两免一补”政策的落实情况比较好；现在，农村中小学义务教育阶段，学杂费全免，只缴纳书本费，特困学生还能得到社会资助等。如官塘镇王圩村、殷涧镇凤殷村原来有4户农民家庭，因为家庭贫困，有五个小孩因贫困失学，现在，因农村中小学义务教育阶段“两免一补”政策的落实，又重新上学了。
在农村调查座谈还了解到，我县在农民工培训、工资发放、社会保障及在城市务工者子女入学等方面的政策落实情况，也比较好，农民也非常满意。随着我县“劳动合同三年行动计划”及劳动用工登记工作的开展，省、市领导多次在我县调研，认为我县在推进劳动合同三年行动计划及规范农民工工资支付专项检查活动工作开展扎实有效。肯定我县工作成绩同时，提出二点必须重视、研究解决的问题。一是大量小作坊式生产经营的用人单位劳动合同签订及办理《劳动用工登记证》问题，如何化解劳资矛盾，构建和谐劳动关系。二是各类用人单位必须全员参加工伤保险，构建和谐劳动关系有必要建立激励机制。城市务工者子女入学等方面的政策落实情况也比较好，没有发现城市务工者子女入学难，入学“贵”现象。
我们调查发现，在惠农补贴发放过程中有些问题，值得注意并在今后工作中不断改进和完善。
部分乡镇惠农补贴资金未到位或到位不及时。据调查，部分乡镇由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧，准备工作不充分，补贴资金虽已全额划入信用联社财政资金专户，但由于操作不当，出现农户姓名不符、账号不对等问题，致使农民虽拿到粮补“一折通”，但取款非常困难；在落实补贴过程中还存在“打折扣”现象，有些地方存在抵缴代扣其他收费的行为。此外，按要求，粮食直补、良种补贴和综合直补资金要在6月底发放到农民手中，但此时播种已经结束，农作物正处于生长期，造成农民需要钱买生产资料时，补贴却没有下来，没有达到惠农补贴最佳效果。同时，受生产资料价格上涨因素影响，农村市场却出现国家给予农民的实际惠农补贴因农资价格上涨抵消无余的情况。
良种补贴促进了优良品种推广，但执行不尽合理。良种补贴是国家为推广良种，鼓励农民扩大良种种植面积，提高良种覆盖率而对农民发放的一项补贴。但是在实际操作中，有些乡镇不是按良种播种面积补贴，而是将良种补贴资金，按税费改革时的计税面积上粮食种植面积发放给农户的，变专惠为普惠，没有发挥出良种补贴应有的作用。
