听众朋友，农村综合改革是国家取消农业税后，为巩固农村税费改革成果和建设社会主义新农村提供体制、机制保障的一项重大决策，其主要内容是推进乡镇机构体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、服务运行机制和农民增收减负的长效机制，促进农村经济社会全面协调发展。我省从今年年初启动农村牧区综合改革扩大试点工作以来，省委、省政府高度重视，试点地区大胆探索，真抓实干，综合改革工作取得了积极进展。
今天的《新闻焦点》节目，请听青海台新闻中心记者徐维君、才旦采写的录音报道：民和县农村综合改革见成效。
今年二月，民和县启动了农村综合改革扩大试点工作，几个月来，这个县紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，全面落实免征农业税政策，深化乡镇机构改革，努力转变乡镇政府职能，积极建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”乡镇行政管理体制和运行机制。前不久，记者到民和县采访，深切感受到了农村综合改革给这个县带来的新变化。
民和县新民乡地处干旱浅山地区，全乡共有17个行政村，一万一千六百多人口。在今年的农村综合改革中，乡党委、政府以建立精干高效的行政管理体制为核心，以服务百姓为出发点和落脚点，着力深化乡政府机构改革。
在乡政府新设立的群众办事大厅里，记者看到，墙上整齐地悬挂着“工作人员职则”、“岗位责任制度”、“服务条例”等一系列规章制度，工作人员都佩戴胸牌，身着统一制服，每一位前来咨询和办事的群众，一进大厅就受到了工作人员的热情接待。新民乡古岱村村民白秉胜告诉记者，今年乡镇机构改革后，建立了为老百姓服务的办事大厅，他们无论来这里问事儿还是办事，都很满意。他说，过去，到乡里办事比较困难。
人也找不到，来办事跑的次数多，花费大。改革后，我们乡上成立了群众办事大厅、综合服务中心，工作人员都集中到一个大厅里，对老百姓办事来说特别方便。
下川村村民郭庆仁举着手中的便民卡，满面笑容地对记者说：
乡上给我们老百姓发放了便民卡，给我们老百姓办事带来了很大的方便，这个卡上有工作人员姓名，电话，来了之后就知道工作人员有没有，我们老百姓特别满意。希望这个做法能长期保持下去。
新民乡在这次农村综合改革中设立的群众办事大厅以及农业综合服务中心和社会事务服务中心，都是在广泛征求群众意见和建议的基础上，根据群众需要以及乡镇行政职责和服务内容设立的。办事大厅设立了行政事务、来信来访、民政、合作医疗、劳务输出、林业、土地管理等八项服务内容；农业综合服务中心设立了农技推广、农机管理、林业、水保等六个服务项目；社会事务服务中心设立了劳务输出、文化体育、合作医疗、统计等五个服务岗位。“一条龙”式服务以及发放到每一户农民群众家中的“便民服务卡”，不仅为群众办事提供了极大的方便，而且架起了干部和群众的连心桥，促进了农村工作的有效开展，很大程度上解决了群众的“人难找、事难办”的问题，赢得了群众对乡镇政府的信赖和满意。
农村综合改革的一项重要任务就是把过去“领导管理型”的乡镇政府职能转变为“领导服务型”，变“管民治民”为“服务于民”。要达到这一目的，必须理顺干部管理体制，明确业务主管部门的职能，重新定岗定编定员，整合人力资源配置。据了解，在这次乡镇机构改革中，民和县根据自己的实际，对全县22个乡镇重新进行了划分，除乡镇畜牧兽医站和8个国营灌区外，撤消了乡镇内原有的机构及事业站所，并进行了新的整合，设立了群众办事大厅，一类乡镇设置2个综合服务中心，二类乡镇设置1个综合服务中心。同时，对乡镇行政人员编制和乡镇事业编制进行了重新核定，行政人员数量和领导职位数量都相应减少，人口和计划生育服务站等事业机构也比改革前减少了68%。
在峡门镇卫生院采访时，记者看到，这里从事医疗服务的人员岗位分工和技术职责明确，管理上井井有条。
峡门镇党委书记陈翔峰告诉记者，他们现在的卫生院是在原来镇卫生院和人口计划生育服务机构进行整合之后重新组建起来的，如今卫生院的服务功能和服务效率都比以前有了很大的提升。
整合后，乡镇卫生院和人口计划生育服务机构实行全员竞聘竞争上岗制度，本着大调整、多职责；细化分工、大合作；一人多能、岗位互联的原则，合理调剂人员，集中力量，搞好了卫生和人口计划生育服务工作，努力做到资源共享，职责互补，流程衔接，管理有序。
他说，由于在卫生院实行了培训后竞争上岗、细化绩效考核内容，把在岗人员津贴部分的30%到50%作为活工资重新分配，现在大家的工作责任感普遍增强了，工作热情和干劲也提高了。
新民乡党委书记李桂芬：
这次农村综合改革取得了明显的成效。一是锻炼了一支干部队伍，干部们普遍有了危机意识，竞争感增强，在工作中积极出主意想办法，提高了分析问题、解决问题的能力，二是转变了工作作风，大家普遍感到压力大了，工作不干不行了，从“要我干”变为“我要干”，工作的主动性和责任感增强了，形成了比学赶帮超的良好氛围。三是改进了服务三农的方式，在改革中我们探索出了一套服务“三农”的新模式，在发展上注重典型引导作用，在服务群众上，通过设立便民服务大厅，建立便民服务卡，从根本上解决了群众找人难、办事难的问题。
民和县通过改革，改变了过去“看得见、管不着”和“用人不管、管人不用”局面，乡镇机构人员得到了合理配置，改变了过去各乡镇普遍实行的“领导包片，干部包村”的工作方式，把主要精力转移到“抓产业，抓服务”上来，把工作职责定位在“社会管理、维护稳定、服务农民、促进发展”上来，使乡镇工作有了新气象、新变化，也给千万农民群众带去了新的喜悦、新的希望。
