和博尔塔拉蒙古自治州党委书记史少林在一起,能感觉到他身上的乡土情怀和平民情结。
"这几年从中央到自治区都出台了一系列惠民政策,其中不少政策要求地方配套一部分资金。博州虽然财政状况还不是特别好,但只要上面有政策,我们想方设法也要解决配套资金,不让上面的好政策悬在半空中。"史少林说。
那么这些年究竟有哪些惠民政策在博州的土地上实实在在落地了呢 我们首先关注的是与各族农牧民出行以及农产品销售密切相关的农村道路问题。博州交通局杜凤昌局长告诉我们,2004年以来,在中央和自治区大力支持下,博州每年修建农村公路都在400公里以上,目前全州所有乡镇都通了柏油路,90%以上行政村通了公路。四年来,博州地方用于农村公路的配套资金超过5000万元。
在博乐市达勒特镇,镇党委书记朱新平谈到,农业税取消以前,达勒特镇农民每年上交"三提五统"500万元左右。为了收缴这笔钱,乡村两级干部每年"跑断腿、磨破嘴",忙得焦头烂额,农民也颇多怨言。
农业税取消之后,朱新平粗略算了一下,全镇农民每年从各级政府获得的减免、补贴也在500万元左右。这一减一增,相当于全镇1.7万农民年收入增加1000万!
朱新平一一道来:全镇9所中小学,1000多名学生的学杂费全部免除,其中牧业寄宿学校学生连住宿费也免掉了;2004年以来,全镇每年建设抗震安居房400多户,特困户每户补助1.25万元,困难户补助7000元,一般农户1500元,所有这些钱都是州、市两级财政自筹的;新型合作医疗从2003年开始试点,目前"参合"农民达98%,农民每年只需缴纳30元,看病住院都不用发愁了;此外还有棉花良种补助,农机补助,农村低保,独生子女补助等等。
"当了一辈子农民,现在才真正赶上好时候了!"达勒特镇的农民说。
达勒特镇所发生的变化仅仅是博尔塔拉的一个缩影。博州抗震办主任印才林介绍:2004年~2006年,全州共完成农村抗震安居房2.74万户,2007年的任务是1.0865万户,入冬以前可以全部完工。"去年全州抗震安居房投入2200万元,今年投入也在2000万元以上,州财政和县市财政各承担50%。"印才林主任说。
"每年州党委、政府在安排财政预算时,先切出一块资金用作抗震安居房补贴。州党、政主要领导每次下农村调研,首先看的就是抗震安居房。"印才林还说到,今年6月,州党委组织督察组对两县一市17项惠农政策到位情况进行督察,督察的第一项内容就是抗震安居房建设,包括进度、质量以及建房补助是否到位等等。"
凭借并不宽裕的地方财力,博尔塔拉不仅将抗震安居房优惠政策涵盖了整个农牧区,而且还延伸到林区。州天然林保护中心主任李文华告诉我们,2006年以来,该州下属山区林场有70户职工也享受了抗震安居房补贴政策。
我们还了解到,为了从根本上缓解各族农牧民看病难、看病贵矛盾,博州早在2005年,就在全疆率先"整地(州)推进"农村新型合作医疗。目前全州农村"参合"人数15.76万人,占应"参合"人数的91.18%。在具体实施过程中,博州几次调低起付线"门槛",调高住院报销上限标准。这一"高"一"低",让我们看到了博州各级干部为了让老百姓"敢去看病,看得起病"的良苦用心。
农村沼气建设在博州也得到顺利推广。博乐市委书记潘君庆谈到,当地建一座沼气池造价大约3900元,国家补贴1200元,州财政补300元,市财政补1000元,农民只需1400元就够了。该市目前已经有1000多家农户用上了经济、方便、干净的沼气,而且当地建沼气池还和改厕、改厨、改圈结合起来,从而使农民生活质量上了一个大台阶。
"用沼气做饭不用抱柴禾,又省钱,又省力,家里也干净了,政府为农民办了一件大好事。"温泉县查干屯格乡孟克图布呼村农民韩荣香也对家里的沼气赞不绝口。
随着各种农业新技术的推广,农业机械对提高农业生产水平的作用越来越明显。温泉县在博州两县一市农业基础相对薄弱,我们不妨以这个县的情况为例:截至今年8月,该县100以上马力大型拖拉机已经增加到79台,相当于2005年的三倍。此外还有谷物联合收割机(康拜因)85台,大型玉米收获机25台,以及16台联合整地机、13台动力驱动耙等等。
连续几年,每到小麦成熟季节,这个县的农机手就驾驶着庞然大物般的康拜因,先远征奇台,然后"杀回"温泉,再从温泉直奔天马故乡的昭苏。
"去年以来,国家给温泉县发放农机补贴70万元,自治区20万元,州上103万元,县里60万元……"温泉县农机局长刘林业把帐记得清清楚楚。
博乐、精河的农机补贴帐同样一目了然。正是这一强有力的惠农政策推动,博州农机装备水平以及作业水平在短短几年时间里出现了质的飞跃。
博尔塔拉从赛里木湖到阿拉套山都有广阔的草场,畜牧业在农村经济占有相当比重。为了加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐,博州也善于用好财政补助这根"杠杆":2007年,全州仅黄牛改良补助资金就达70万元,其中州和县(市)各承担50%,农牧区2.4万头土种牛一律免费人工授精;牛的疫病预防,疫苗由国家免费提供,每年两次注射,所需20多万元注射费2003年以来也统统由州、县(市)财政提供;此外边远牧区牧民每购进一头种公牛,州财政补贴1500元,县(市)补1000元;购进挤奶器,州财政补80%,县(市)补10%,农牧民承担余下的10%……
甚至连草原上吃蝗虫的鸡,博州也出台了每只鸡补贴2元的政策,以鼓励更多的养鸡户参与到生物灭蝗的行列中。
一个远远称不上"财政富州"的小地州,为了对接来自国家和自治区的惠农政策,让广大农牧民得实惠、增收入、过上好日子,真可谓不遗余力!正是这种抢抓政策机遇、造福于民的决心,使博州农村经济连续多年稳健发展,农牧民收入提高,心情舒畅,农村社会呈现安定祥和大好局面。
