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山西省人民政府关于推进基层农业技术推广体系改革的实施意见
2007-11-14   来源:农民日报   


  今年以来,党中央、国务院继续高度重视“三农”工作,坚持巩固、完善、加强支农惠农政策,特别是针对部分农产品供应面临的一些新情况,及时采取措施,加大政策支持力度,扶持生猪、油料生产和奶业发展。现在这些政策措施落实情况如何,主要农产品生产形势怎样,能否满足市场供应?就这些问题,记者日前采访了农业部种植业管理司司长陈萌山、畜牧业司司长王智才。

  记者:近一段时间以来,我国居民消费价格总水平上涨,您对当前部分农产品价格上涨怎么看?农业部门准备如何有效应对?

  陈萌山:目前,一些农产品价格上涨是国内外多种因素综合作用的结果,既有国际农产品供求和价格变化对国内市场的影响,也有国内生产资料等相关产品价格上涨的相互作用,市场需求和消费结构的变化也在一定程度上造成了价格的波动。从粮食等多数农产品看,价格上涨的主要原因不是供给不足。总体上看,我国粮食连续四年增产,主要农产品产量稳定增长,品种丰富,供应充足,质量不断提升,完全可以保障市场的有效供给。我们农业部门要按照中央的部署和要求,进一步加大工作力度,切实抓好农业生产。要认真落实扶持粮食、油料等发展的政策措施,合理配置耕地资源,充分依靠科技支撑,努力提高单产水平,以更加务实的作风加强指导和服务,继续保持粮食和农业生产发展的好势头,确保大宗农产品的供给安全。

  记者:据了解,今年我国粮食生产将实现连续第四年增产,具体形势如何?今年秋冬种粮食生产有什么特点?

  陈萌山:据农业部农情调度,今年我国粮食产量有望超过1万亿斤,连续第四年获得丰收。从2004年到2006年粮食总计增产1337亿斤,彻底扭转了我国粮食生产连续下滑的局面。今年粮食继续增产,特别是作为口粮的水稻和小麦,不仅产量增加,而且品质进一步优化,为保障市场供应奠定了坚实基础。我国目前粮食储备充足,再加上农民存粮,粮食安全是完全有保证的。

  解决13亿人口吃饭问题始终是一项事关全局的重要任务。在粮食连续丰收之后,党中央、国务院反复强调要毫不松懈地抓好粮食生产,并继续稳定、完善、加强粮食生产扶持政策。当前,农业部门正在深入贯彻落实党的十七大精神,认真总结粮食生产稳定发展的成功经验,扎实推进秋冬种生产,努力保持粮食生产发展的良好势头。据农业部最近农情调度,今年秋冬种粮食面积有望继续保持稳定,冬小麦面积预计不低于3.24亿亩,与去年基本持平。今年秋冬种工作动手早、行动快、措施实,秋冬种适播面积大,播种质量高,基本实现一播全苗。下一步,我部将进一步加大工作力度,强化生产技术指导,积极应对干旱、低温冻害等不利气候的影响,切实加强病虫害防控,指导农民抓好田间管理,确保小麦安全越冬,为夺取明年夏粮好收成创造条件。

  记者:今年国家加大了油料生产的扶持力度,这些措施落实得怎样?如何进一步恢复生产、保障供应?

  陈萌山:为了落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》精神,我部近期主要开展了以下几项工作:一是及时开展政策宣传。在各大新闻媒体上,对油料生产扶持政策进行了系统解读,并组织农业部门深入主产区,向基层干部和农民宣讲政策精神。二是迅速落实扶持政策。与财政部、发改委等部门密切配合,下发了油菜良种补贴方案,按照每亩补贴10元的标准,已将补贴资金全部预拨到各地,并及时启动了油菜基地建设项目。三是切实强化科技支撑。增加并落实了油菜科研专项经费,强化了油菜种子繁育基地建设。在油菜重点产区开展了油菜全程机械化生产试点,结合科技入户深入推广高效轻简栽培技术。四是加强工作督导和服务。我部在秋冬种生产关键时节,下发了《油菜秋冬季管理指导意见》,于10月中旬派出督导组分赴长江流域油菜主产省,督促落实油料生产扶持政策,组织专家开展油菜生产技术指导与服务。通过政策的广泛宣传和配套措施的落实,有效地调动了农民种植冬油菜的积极性。据我部农情调度,预计今年冬油菜播种面积可望达到1.01亿亩,比去年增加1000万亩以上,为增加明年油料的有效供给打下了一个好的基础。

  下一阶段,我部将围绕适当恢复面积、提高单产水平、改善油料品质、提高经济效益的总体思路,提早谋划明年包括春大豆在内的油料生产,研究制定分地区、分作物的油料发展意见,认真抓好大豆、油菜良种补贴等扶持政策的落实,加强生产督导和技术指导,努力恢复油料生产,切实保障市场供应。

  记者:目前我国蔬菜水果生产情况如何?如何保障市场供应?

  陈萌山:我国是蔬菜和水果生产大国。蔬菜、水果产量均居世界第一位,而且花色品种丰富,市场供应充足,商品质量明显改观,周年均衡供应水平显著提高,出口势头强劲。今年前三季度蔬菜出口590.1万吨,出口额44.8亿美元;水果出口331.3万吨,出口额24.8亿美元。

  近年来,农业部门按照“稳定扩大生产、保障市场供给” 的思路,积极推进蔬菜生产的发展。最近,农业部已向各地发出通知,要求北方地区继续大力发展保护地蔬菜生产,南方地区继续充分利用冬闲田,充分发挥光热资源优势,加大油料、蔬菜等冬季农业开发力度。从落实的情况看,预计今年秋冬种蔬菜面积可达1.3亿亩,比去年增加260多万亩。同时,北方设施栽培面积也有所扩大。总体上看,当前我国蔬菜生产持续发展,质量安全水平稳定提高,市场供应是有保障的。

  水果生产要稳定面积,继续提高质量和单产,大力提倡适时采收,条件成熟的地区推广挂树贮藏技术、适当晚收,提高机械冷藏和气调储藏果品的比例,调节供应,延长上市期,力争实现鲜食水果的均衡供应。同时,要畅通蔬菜、水果等鲜活农产品的“绿色通道”,提高运输效率,降低运输成本,促进流通供应。

  记者:今年国务院出台了扶持生猪生产的政策措施,这些政策落实情况如何、效果怎样?

  王智才:针对今年生猪生产面临的新情况,国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》,提出了一系列扶持生猪生产、稳定市场供应的政策措施。各地区各部门积极支持配合,合力推动政策落实。目前,能繁母猪补贴政策已全部到场到户;能繁母猪保险工作积极推进;养殖业规模化、标准化发展支持力度加大;生猪良种补贴中央补助资金已拨付到各项目省(市),大部分省(市)补贴资金已经拨付到了项目县;生猪原良种场建设加快;生猪调出大县奖励政策落实到位。农业部组织制定了各项扶持政策相关实施办法和标准规范,迅速认真推动政策落实,加强政策落实督导和工作指导,加强生猪生产监测和信息发布,推进良种繁育体系建设,加大养殖适用技术推广,强化重大动物疫病防控,加强猪肉产品质量安全监管,进一步调动农民和养殖企业的生产积极性。

  在政策推动和市场价格拉动下,生猪生产形势逐月好转。8月份生猪生产形势开始出现积极变化,9月份进入全面恢复阶段,10月份进一步恢复。据调查,10月份生猪存栏同比增长13.4%,月环比上升1.9%;生猪出栏同比增加3.1%,环比增加16.6%,扭转了持续多月的下跌趋势。预计元旦前后一段时期生猪供应仍呈偏紧趋势,但春节期间上市量将增加,供应偏紧的状况会逐步缓解。

  近期我们将进一步采取得力措施,继续跟踪督导各项扶持政策的落实情况;开展生猪生产调研和技术服务,帮助养猪户节本增效;强化生猪等数据信息统计监测工作,提高生猪等畜禽产品数据信息的及时性和准确性,夯实宏观调控的工作基础;着力协调解决发展规模养殖面临的实际困难,促进生猪生产加快发展。

  记者:目前奶业生产形势如何,如何促进奶业持续健康发展?

  王智才:过去一段时间,奶业生产面临比较大的困难。随着《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的出台,各级农业部门在各地区各部门的大力支持下,认真抓好政策落实,大力开展技术推广和服务,加上国际国内乳品市场行情的变化,近几个月来,国内原料奶收购价格出现回升,养殖效益开始好转,奶农养殖积极性有所恢复,奶业发展趋势向好。三季度末,我国奶牛存栏1517.5万头,同比增长12.2%;奶类产量2715.9万吨,增长14.2%。下一步,农业部门将继续加大工作力度,确保国务院扶持奶业生产的各项政策措施进一步落到实处;进一步加强奶牛良种繁育体系建设,加快奶牛饲养方式转变,加大奶牛疫病防控力度,提高奶农组织化程度;及时收集各地奶业生产发展情况,加强奶业生产形势分析,跟踪国际奶业生产供需及价格走势,指导生产者合理安排生产,避免生产大起大落,不断促进奶业生产持续健康发展

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