随着农村经济的快速发展，“村村通公路”建设项目的实施，子长县农村的机动车保有量发展也呈现出迅猛之势。但是，机动车的急剧增长与农村驾乘人员的安全意识较差、农村道路层次相对较低之间的矛盾也日益突出，超载、超速、人货混装、“病”车上路、无牌无证上路、非法改装车辆载客等交通违法行为在农村频频发生，并成为农村交通安全的“头号杀手”，严重危及着人民群众的生命财产安全。面对严峻的农村交通安全态势，县委、县政府一班人明确认识到，抓好农村道路交通安全管理工作是构建“平安和谐子长”的重要环节之一，加强农村道路交通安全管理已是迫在眉睫，刻不容缓。在充分发挥交通部门专门管理力量的基础上，县上适时提出了“抓住重点，全面铺开”的工作思路，不断完善乡村道路交通安全管理机制，建立健全交通安全服务网络，成立了安监、公安、交通等２２个部门组成的道路交通安全联席会议领导小组，落实了责任，进一步加强对预防道路交通事故的组织领导。全县１６个乡（镇）、管委会、街道办事处也分别成立了道路交通安全联席会议领导小组，均指定了交通安全专干，并由各乡镇政府会同派出所，抽调３至５人组建了道路交通安全巡查队。全县３５５个行政村每个村都设有一名交通安全协管员，形成了一个县、乡、村和车主（驾驶员）四级联动、环环相扣、齐抓共管、综合治理的交通安全管理网络。
在管理机制上，县上设立了对乡村“编外交警”这支队伍的培训、经费保障、奖惩和监督考核机制，并明确规定，乡镇道路交通安全巡查队负责所辖乡村道路的日常巡查，每月上路巡查时间不得少于２０个工作日，重点巡查管控低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机非法载客和摩托车无牌无证、不戴安全头盔、超员等，发现违法载人现象的则立即制止，责令卸客或者转运，消除危险状态。逢集日、庙会、辖区群众举行婚丧仪式、学生集中返校、回家等时段，巡查队加强对沿途相关场合的交通安全管理，指挥车辆停放和物品堆放，疏导交通堵塞。巡查队深入乡村，配合协管员落实农机车出村报告，签订安全协议，对农机车车况进行检查等工作。通过日常巡查和定期排查，发现辖区道路及其配套设施存在安全隐患的，及时报告乡镇政府，并组织村民予以排除，没有能力排除的，先设置警示标志，采取必要的安全措施，随即上报县交通局。农村交通安全协管员多数由各村支书或村主任兼任，县财政每年给每名协管员支付６００元的报酬。他们充分发挥地头熟、人头熟的优势，对农村交通安全进行行之有效的管理，其主要职责是及时向全体村民传达县、乡两级道路交通安全联席会议的决定和工作安排，通过广播、墙报、专栏、发放宣传资料、播放光盘、上门聊天等形式，开展道路交通安全法律法规、安全驾驶相关知识教育，强化交通安全意识，提高村民在道路交通方面的自我保护能力；摸清辖区内各类机动车和驾驶人的详细情况，建立机动车和驾驶人台账，及时了解掌握变更情况，定期向乡镇道路交通安全联席会议上报各类报表；督促本辖区的车主、驾驶人按时办证、上户、投保机动车第三者责任强制保险，按期完成机动车检验、审验；纠正辖区内发生的道路交通违法行为，调解道路交通中发生的民事纠纷，消除道路坑凹、隆起、障碍物等交通安全隐患；遇有交通事故时，积极组织村民抢救伤者、保护现场、控制肇事者、查访证人，并迅速报警。今年７月，栾家坪乡强家湾村村民刘某在一次交通事故后，深有感触地感谢乡道路交通安全巡查队和村里的交通安全员挽救了他的一条命。原来刘某驾驶摩托车从来不喜欢佩戴安全头盔，乡道路交通安全巡查队队长王东昌和村上的交通安全协管员多次对其进行教育，刘某每次骑车就有意识地按规定戴好安全头盔。事故发生时，刘某的摩托车撞到了前车的挡风玻璃上，车后窗撞得粉碎，头盔裂成两半，而刘某本人只受点皮外伤。事后刘某无不感叹地说：“幸好有头盔，要不然可能就是头破血流了。非常感谢道路交通安全巡查队和协管员的提醒教育！”
交通安全服务网络的建立，开辟了子长县农村交通安全管理工作的新路子，既解决了交通管理部门力量不足、监管不到位的难题，消除了对农村道路安全管理只能采取“突击路检”的弊端，又及时有效地将交通安全政策法规精神及交通安全知识宣传到基层到群众，实现了“重心下移、关口前移”和“打、防、管、控”一体化运作。如今，自觉拒绝违章、举报违章等喜人现象在农村经常发生，过去屡禁不止的客车超载、农用车载人等显见性交通违法行为大幅减少，全县农村道路交通安全管理逐步走向规范化、科学化。正如马家砭镇苗家沟村的村民李思富一番感慨所说的那样：“让我们农民自己管交通，天天能听到一些交通安全知识宣传，个个集日、庙会能有人管车停好、开好，交通秩序好了，事故就少了，老百姓现在大都认可了。”
