学习贯彻十七届三中全会精神，落实省委十届六次会议《意见》，着力推进现代农业示范区试点工作。11月28日至12月3日，黑龙江省现代农业示范区联席工作会议办公室逐个与试点县（市、区）座谈研究示范区试点工作。座谈会由省农机局主持，各试点县（市、区）农机局长、试点所在乡村领导、农机专业合作社理事长、依安县农业开发办主任参加，每个试点座谈半天。主要研究农机专业合作社体制机制建设、明年春季农业生产工作和乡村综合配套建设。为开好座谈会，首先与北安市、农垦北安分局进行了座谈探讨，逐项剖析试点建设的主要内容，找出普遍问题，抓住重点难点，形成座谈提纲，并下发各县（市、区），各县（市、区）按座谈提纲做准备。
座谈中，各试点县（市、区）汇报了前一段试点工作进展情况，结合各试点的具体情况进行了深入细致的讨论研究。进一步明确了创新农机专业合作社体制框架，提出农机专业合作社建立健全“四个机制”、落实明年粮食生产“四项工作” 和推进试点村综合配套设施建设要求。
创新合作社体制。构建由国家、企业、村集体、农民等多方投资构成股份，以租赁、委托、土地入股等形式实施土地适度规模经营，实行理事会领导下的总经理负责制，按劳和按资分配相结合的股份合作制农机专业合作社。
建立“四个机制”。一是组织机制，由农机专业合作社全体成员组成成员大会，通过农机专业合作社《章程》，选举理事长、理事、监事，试点县（市、区）政府派出独立理事和监事，建立理事会和监事会机构。理事会对成员大会负责，监事会代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。经理由理事会聘任，对理事会负责，主持生产经营工作，实施理事会决议，聘任其他管理和工作人员。二是建立管理机制，依据《章程》制定农机专业合作社理事长、理事、监事、经理、成员职责，明确权力、责任、利益。实行独立的财务管理和会计核算，按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度、会计制度和省有关规定要求，核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。制定生产、机务、固定资产、保障等管理规定。三是经营机制。（1）土地租赁，承租期限3-10年，由农机专业合作社经营，享有经营收益，承担经营风险。（2）土地委托经营，农民将土地委托农机专业合作社经营管理，合作社收取委托服务费，农民负责生产资料和机耕费用，享有粮食收益，承担生产风险。（3）土地入股，农民以土地作价入股，成为农机专业合作社股东，享有经营效益分红权，承担经营风险。按以上三种经营机制最终使土地连片，形成规模，最大地块3000亩，最小地块500亩。同时，农机专业合作社在经营上，采取上农业保障的方法，化解农业生产风险。四是分配机制。分配由分红和工资两部分组成，一部份是分红，农机专业合作社股份由国投资产股和企业、村集体、农民股构成，试点县（市、区）政府是国投资产股东代表，国投资产股不参与收益分红，其股份由其他投资人按股份所占比例享有或乡村集体享有。合作社按成本核算提取设备折旧金，再提取公积金、公益金后剩余，按股份分红。另一部份是工资，工资有固定工资和效益工资，固定工资是根据当地平均工资水平和农机专业合作社预算收入情况综合确定，效益工资根据作业量确定。
落实 “四项工作”。一是落实生产任务。明年，每个农机专业合作社必须达到《省现代农业示范工试点建设实施方案》明确的规模种植面积，落实到地块，落实到种植品种。二是落实生产措施。集成应用农机与农艺新技术，制定详细的技术方案和生产流程，并严格按方案和流程组织实施，落实“八统一”生产形式，加强抗旱和排涝设施建设，打造无公害无污染粮食品牌，和品牌粮食生产基地。三是落实生产资金。明年的生产资金主要是由农机专业合作社自有资金、土地委托资金、贷款融资解决，作好生产要素的准备，保证春耕生产顺利进行。加强农机装备管理，提高使用效率，发展大机械节本增效的作用，节约生产成本。四是落实粮食销售。积极与粮食流通、加工等龙头企业联系开展订单生产，不断拓宽销售渠道，创新销售机制。
推动综合配套建设。各试点单位与省联席会议成员单位加强沟通，作好扶持政策和项目衔接工作，抓好省在建项目，推动省列入规划的建设项目实施。各试点单位落实本级已列入规划的综合配套建设项目，继续加大向试点倾斜的力度，年底示范区乡村面貌有新的改变。
座谈中，各试点县（市、区）汇报了前一段试点工作进展情况，结合各试点的具体情况进行了深入细致的讨论研究。进一步明确了创新农机专业合作社体制框架，提出农机专业合作社建立健全“四个机制”、落实明年粮食生产“四项工作” 和推进试点村综合配套设施建设要求。
创新合作社体制。构建由国家、企业、村集体、农民等多方投资构成股份，以租赁、委托、土地入股等形式实施土地适度规模经营，实行理事会领导下的总经理负责制，按劳和按资分配相结合的股份合作制农机专业合作社。
建立“四个机制”。一是组织机制，由农机专业合作社全体成员组成成员大会，通过农机专业合作社《章程》，选举理事长、理事、监事，试点县（市、区）政府派出独立理事和监事，建立理事会和监事会机构。理事会对成员大会负责，监事会代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。经理由理事会聘任，对理事会负责，主持生产经营工作，实施理事会决议，聘任其他管理和工作人员。二是建立管理机制，依据《章程》制定农机专业合作社理事长、理事、监事、经理、成员职责，明确权力、责任、利益。实行独立的财务管理和会计核算，按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度、会计制度和省有关规定要求，核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。制定生产、机务、固定资产、保障等管理规定。三是经营机制。（1）土地租赁，承租期限3-10年，由农机专业合作社经营，享有经营收益，承担经营风险。（2）土地委托经营，农民将土地委托农机专业合作社经营管理，合作社收取委托服务费，农民负责生产资料和机耕费用，享有粮食收益，承担生产风险。（3）土地入股，农民以土地作价入股，成为农机专业合作社股东，享有经营效益分红权，承担经营风险。按以上三种经营机制最终使土地连片，形成规模，最大地块3000亩，最小地块500亩。同时，农机专业合作社在经营上，采取上农业保障的方法，化解农业生产风险。四是分配机制。分配由分红和工资两部分组成，一部份是分红，农机专业合作社股份由国投资产股和企业、村集体、农民股构成，试点县（市、区）政府是国投资产股东代表，国投资产股不参与收益分红，其股份由其他投资人按股份所占比例享有或乡村集体享有。合作社按成本核算提取设备折旧金，再提取公积金、公益金后剩余，按股份分红。另一部份是工资，工资有固定工资和效益工资，固定工资是根据当地平均工资水平和农机专业合作社预算收入情况综合确定，效益工资根据作业量确定。
落实 “四项工作”。一是落实生产任务。明年，每个农机专业合作社必须达到《省现代农业示范工试点建设实施方案》明确的规模种植面积，落实到地块，落实到种植品种。二是落实生产措施。集成应用农机与农艺新技术，制定详细的技术方案和生产流程，并严格按方案和流程组织实施，落实“八统一”生产形式，加强抗旱和排涝设施建设，打造无公害无污染粮食品牌，和品牌粮食生产基地。三是落实生产资金。明年的生产资金主要是由农机专业合作社自有资金、土地委托资金、贷款融资解决，作好生产要素的准备，保证春耕生产顺利进行。加强农机装备管理，提高使用效率，发展大机械节本增效的作用，节约生产成本。四是落实粮食销售。积极与粮食流通、加工等龙头企业联系开展订单生产，不断拓宽销售渠道，创新销售机制。
推动综合配套建设。各试点单位与省联席会议成员单位加强沟通，作好扶持政策和项目衔接工作，抓好省在建项目，推动省列入规划的建设项目实施。各试点单位落实本级已列入规划的综合配套建设项目，继续加大向试点倾斜的力度，年底示范区乡村面貌有新的改变。
