江西省农机局局长王绍萍正在接受采访
2009年全省农机购置补贴工作2月19日全面启动了。今年农机购置补贴政策有哪些特点？如何确保农机价格、农机质量和售前、售中、售后服务？农民如何购买农机才能享受到补贴政策？等等问题，省农业厅厅长毛惠忠等领导在全省农机购置补贴工作视频会议上一再强调，要加大宣传力度，把中央农机购置补贴政策和江西省落实中央农机购置补贴具体措施深入宣传到农民心中，为此，记者邀请省农机局局长王绍萍同志，详细解读今年江西省农机购置补贴政策。
记者：国家逐年不断提高农机购置补贴，鼓励农民大量购置农机，目的是推动农业生产机械化，带动农机产业化，提升农业综合生产能力。请问王局长，去年江西省农机购置政策落实情况如何？
王局长：2008年，全省农机购置补贴政策的实施，大大推进了江西省农业机械化发展进程，提升了农业综合生产能力，拉动了优势产业发展，加快了城乡统筹协调发展步伐，产生了一举多得的良好效果。
2008年，不包括农机装备推进项目，全省农机购置补贴资金总量21521.133万元，其中，中央财政19000万元，上年结余1439.53万元，省财政1000万元，上年结余81.603万元。
实施范围遍布全省99个县市区。实际完成农机购置补贴资金21473.825万元，其中，中央财政完成20399.81万元，省财政完成1074.015万元，共拉动市、县财政投入750万元，拉动农民投入80000万元。
全省共补贴各类机具60107台(套)，比上年增长1.6倍。其中，全喂入联合收割机4753台，比上年增长18%，半喂入联合收割机482台，比上年增长5.7%，大中型拖拉机886台，比上年增长44%，插秧机688台，比上年增长48%，旋耕机888套，比上年增长1.54倍；手扶拖拉机34736台，比上年增长1.35倍，植保机械2340台、茶叶机械1059台、渔业机械1616台，分别比上年增长21%、2.67倍、11.6倍。直接受益农户6万户，间接受益农户83万户。特别是插秧机从无到用，保用量接近1700台。
记 者：今年全国的农机补贴形势如何？
王局长：十七届三中全会《决定》提出要加快推进农业机械化，促进农业劳动过程机械化。在国际金融危机、严峻经济形势和国家财政收入增长面临不确定因素增多的情况下，国务院决定2009年安排购机补贴资金100亿元，比2008年增加60亿元。在中央农村工作会议上，回良玉副总理对近年来购机补贴政策实施成效表示高度肯定，体现了党中央国务院对农业机械化发展的高度重视，向社会各界和广大农民发出了国家大力支持农机化发展的强烈信号。
今年，江西省补贴资金规模进一步加大，中央资金由上年的1.9亿元增加到3.2亿元，省级资金也将有较大增加。补贴机具种类进一步扩大，由9大类27个品目扩大到12大类67个品目。
记者：江西省今年农机购置补贴有哪些特点？
王局长：2009年，实施农机购置补贴，江西省有四大特点：一是中央和省级购机补贴资金规模大幅度增加；二是补贴机具种类大幅增加；三是补贴机具种类覆盖面更广；四是补贴政策实施要求和监管更加严格。
记者：具体实施过程中有哪些基本原则？
王局长：农机购置补贴是中央统筹的惠农举措，是一项社会关注度很高的政策。为此，江西省各级农机管理部门高度重视，坚持“五个不变”、“六个加强”原则，确保这项工作办好办实。
“五个不变”原则是，1、补贴比率总体不变，继续执行30%的补贴比例，单机补贴额最高不超过5万元的标准，并根据实际需要，将100马力以上大型拖拉机、挤奶机械补贴限额提高到12万元。血防疫区继续执行“以机代牛”50%的补贴政策；
2、补贴对象总体不变，但增加林农植树造林机械的补贴；
3、单个对象补贴机具数量总体不变；
4、重点机具累加补贴办法不变；
5、继续采取补贴资金全省统筹调度的使用办法不变。
“六个加强”原则是：1、加强补贴政策宣传；2、加强补贴过程监督检查；3、加强规范操作；4、加强补贴产品价格监督；5、加强补贴产品质量监管；6、加强绩效考核。
为此，要求各级农机管理部门务必准确把握形势，抓住工作重点，规范操作程序，加快实施步伐，确保农机购置补贴惠及万千农民群众。
记者：实际操作过程中，江西省有哪些措施保障政策不走样？
王局长：一是要继续坚持购机补贴五项制度，即：补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。
二是要坚决执行三个“严禁”，即：严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁销售企业违反承诺乱涨价。加强补贴产品经销商管理，进一步完善补贴监管制度，优化程序，提高效率。
三是要坚决做到“三个绝不能”：绝不能在思想和工作上有丝毫麻痹，绝不能在措施和操作上有丝毫疏漏，绝不能在政策落实上有丝毫走样。
四是要严格遵守“十不准”，即：1.不准向购机农民或生产企业、经销商收取任何费用；2.不准违反规定程序确定补贴对象；3.不准与生产企业、经销商串通谋取非法利益；4.不准委托他人替补贴协议签字人签字；5.不准虚报补贴资金使用进度，扰乱工作秩序；6.不准以任何理由拖延办理农民购机补贴手续；7.不准委托经销商代签代办补贴协议或机具核实手续；8.不准为未经现场核实的机具办理核实签字手续；9.不准弄虚作假套取国家补贴资金；10.不准以任何理由搭车收费。
记者：农机补贴的核心是价格，如何保障商家实价实贴，真正让利于农民？
王局长：国务院在决定增加农机购置补贴的同时，强调严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价。为落实国务院要求，我们严控补贴机具价格上涨，让利农民。一是通过补贴产品选型，控制乱涨价。机具选型采取的是性价比最优的综合评审法，其中价格因素占评分权重的50%。产品报价过高就淘汰。
二是下发紧急通知要求2009年补贴产品不得涨价。明确要求：入选2009年补贴目录的农机产品在江西省的最高承诺销售价原则上不得高于2008年价格。同时要求所有参选企业对2009年销售价格做出郑重承诺，认真填写价格承诺书。
三是加强补贴产品的价格监督。在选型中规定，企业必须承诺将补贴产品销售给农民时，不得高于同一地区该产品的市场价。如发现高于该产品同期市场价的现象，基层农机管理部门必须立即调查取证并及时报告省局，以便采取果断措施中止该产品的目录资格。
记 者：农机配置方面，农民应注意如何把握政策尺度？
王局长：所有补贴机具生产企业承诺的最高销售价格所对应的配置一律视为标准配置，各补贴机具供货点不得不尊重农民意愿随意改变标准配置，不得借配置改变提高销售价格。所有补贴机具，特别是手扶拖拉机、耕整机(含微耕机)等生产企业和经销商，对标准配置高配时也不允许加价，低配时必须下调价格。否则，省局将立即取消其供货点资格和补贴产品补贴目录资格。
记者：农机具是野外农田作业，维护维修是农民朋友关心的大事，请问，补贴农机在售前、售中和售后有哪些硬性服务要求？
王局长：这一点，省农业厅长毛惠忠同志在刚刚召开的视频大会上说过，售后服务事关生产(供货)企业的发展，事关政府的信誉，事关部门的形象。生产(供货)企业是做好售后服务的主体。企业要讲诚信。讲诚信既是维护企业自身的信誉，更重要的是维护政府的信誉。做好售后服务，是企业讲诚信的具体体现。
各生产(供货)企业要按照《补贴目录》公布的内容，保质量、保配件，及时组织货源，保证按时供应。更为重要的是要按“三包”承诺，及时做好售后服务，让农民满意，政府放心。
各级农机部门要就生产(供货)企业售后服务情况做些摸底调查，听取农民意见，制定相应措施。对售后服务差，质量投诉多，甚至出现上访问题的生产(供货)企业要淘汰出江西市场。
希望农机生产企业，与农机部门联手合作，切实做好售后服务工作。我相信各企业也一定会做到这一点。也希望各个企业都能做一个负责任的企业。农机管理部门首先要为企业做好售后服务提供方便，提供支持，全力合作。其次要注意收集情况，监督和督促企业做好售后服务。第三，要设立技术服务队，以弥补企业有时由于人员、距离、时间等问题，而出现的服务不及时问题。遇见问题，积极处理与联系企业并行，不能耽误农民的事情，更不能耽误生产，甚至造成更大影响。
记者：江西省是农业大省，尤其是水稻生产大省，在水稻生产机械化方面，江西省有什么个性化举措？
王局长：在全省每个县建立1-2个水稻生产全程机械化示范点。各地农机管理部门要根据《江西省千亩水田实现生产全程机械化所需机具配备标准(试行)》，科学合理地确定示范点的补贴机具种类和数量。全省采取省级财政累加补贴的政策，在示范点重点推广水稻插秧机及配套的机插育秧硬盘，手扶式插秧机中央、省级累加补贴额将由上年的10200元增加到12000元，高速插秧机补贴额也将有大幅提高。机插育秧硬盘每个将补贴4元。
记者：江西省还有部分县市有血吸虫死灰复燃的迹象，严重危害疫区农民的生命和财产安全。传统的用牛耕田就存在这个危险。记得王局长上次接受记者采访时提出过让现代农民穿着皮鞋种田的设想，请问，江西省正在实施的“以机代牛”工程进展如何？
王局长：血防区整村推进“以机代牛”，是防止血吸虫病传播的有效措施。各有关市县农机管理部门要按照“先重后轻，整村推进”的原则，将Ⅰ、Ⅱ类村按血防轻重排好队，整村推进血防区“以机代牛”工程，做到“三个优先”：优先保证血防Ⅰ、Ⅱ类村“以机代牛”补贴的需要，优先满足重疫村农民购机需求，优先满足已经处理耕牛的养牛户购机需求。
