农业的根本出路在机械化。近年来，自治区农机化推广有大幅增长，但农业机械化规模小，在全国处于落后水平。针对制约广西农机化发展的问题，在10月26日举行的《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称“农机化促进法”）颁布实施5周年座谈会上，与会者提出建议：完善农机燃油税返还政策、加快农村机耕道路建设，推进广西农业机械化加快发展。
农机补贴让近16万户农民受益
2004年，我国“农机化促进法”实施以来，中央农机购置补贴资金成本增长，从2005年800万元上升到2009年3.4亿元，自治区农机购置补贴资金从90万元上升到6900万元。今年截至10月17日，全区共补贴购置机具16.01万台，受益农户达15.91万户，拉动农民直接投入12.68亿元。
记者采访了解到，现阶段每家农户都购买农机不是很现实：一些农业机械使用时间较短，每年要闲置多月，占用大量的资金，而且如果保养不善而容易放坏。有什么解决之道？据介绍，农机专业合作社是一种行之有效的方式――农机专业合作社可以将农机经营者有效组织起来，开展社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益。
据了解，到2009年8月底，全区注册登记的农机专业合作社420个，入社人数5240人，入社机具9664台。农机专业合作社等农机服务组织的快速发展，加快了农机社会化服务体系建设进程，推动了农机连片作业和规模经营，促进了农村土地流转经营，入社农民作业经营收入也有较大幅度增长。
两大因素制约自治区农机化发展
到今年9月底，自治区农机装备总动力已达2411万千瓦，比2004年增长了33%。农业机械化装备已经成为农业生产的主要物质装备，在农业生产中发挥着重要作用。2009年，全区农业生产综合机械化水平将达23%，比2004年的16%提高了7个百分点；其中，自治区的两个主要农作物，水稻生产综合机械化水平将达38%，甘蔗生产综合机械化水平将达35%。
然而，自治区的农业机械化发展水平仍然较低，两大主要农作物水稻、甘蔗的收获大部分还是靠人工收割，效率低，成本高。究其原因，除了一些地方还没有把推进农机化纳入当地经济社会发展规划之外，居高不下的燃油价格也使得农民经营使用农机成本增高。今年1月1日，国家实行燃油税改革后，农民机手普遍强烈反映油料价格高，农机作业用油补贴未落实到位，增加了农机作业成本，加重了农民负担，制约了农民购买和使用农机的积极性。
另外，机耕道路、机棚（库）等基础设施落后，也制约了农机化的发展。据悉，目前，自治区一些地方还没有把农机化发展所需要的机耕道路、机棚（库）等基础设施列入新农村建设规划中。相当数量连片平坦、面积较宽的田块没有配套建设机耕道路，不适应机械化作业。
建议完善政策、加快机耕道路建设
当天的座谈会上，有关部门负责人提到，国家实行燃油税改革后，现有的养路费转换成燃油税，与油价进行捆绑收费。但是农民机手驾驶的农机，大多在乡村道路上行走，没有使用到城市道路和公路，对农机手来说没有体现“多用多缴，少用少缴”的公平原则。自治区农业机械化管理局局长谈爱和也建议，根据《农机化促进法》的要求，在实施燃油税改革过程中，应当根据实际情况，尽快完善农机燃油税返还政策，重点是把农民机手购买燃油实际上交的燃油税全额返还给农民机手，体现“取之于机用之于机，不增加农民机手负担”的公平原则。
谈爱和还提出，建议各级政府把农村机耕道路、机棚（库）等基础设施建设纳入农业农村基础设施建设规划，并按年度计划组织实施，改善农机化基础设施，推进自治区农机化加快发展。
