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西藏日喀则市组织技术人员前往白朗县学习温室大棚蔬菜生产技术
2010-04-20   来源:农业部新闻办公室   

  4月19日,国务院召开常务会议,认真分析当前农业生产形势,围绕应对今年以来异常气候影响,努力夺取夏收粮油丰收和春耕生产胜利,保持和发展农业农村经济好形势,提出了进一步扶持农业生产的政策措施。为详细了解国务院出台的农业生产政策措施的有关情况,近日记者专题采访了农业部、发展改革委、财政部有关负责人。

  问:当前农业生产形势如何?

  答:今年以来,各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署,扎实推进春季农业生产,努力克服不利因素影响,农业农村经济保持平稳运行。夏收粮油面积稳中有增,春耕备耕进展顺利。强农惠农政策迅速落实,农业科技服务进一步加强,农业生产资料供应充足,农民生产积极性较高,春播粮食作物意向种植面积稳中略增。养殖业生产总体稳定,生猪存栏略有下降,蛋鸡生产平稳,奶业保持恢复发展势头,渔业生产稳定增长,重大动物疫情基本稳定。农产品市场运行正常,粮食、生猪、鲜活农产品等主要农产品供应充足,粮食、棉花价格稳中有升,猪肉价格持续下跌,蔬菜等部分鲜活农产品价格呈季节性波动。同时,农民外出就业数量增加,一季度全国农民现金收入同比增长9.2%;农村改革继续推进,农村各项社会事业稳步发展。

  问:当前农业生产面临的最突出问题有哪些?

  答:当前农业生产面临最突出的问题是气候条件异常、农业灾害多发重发,天气状况不确定性越来越大,给农业生产造成极大困难。

  (一)西南地区特大旱灾百年一遇,对农业生产和农民收入影响严重。西南地区旱情已持续6个多月,时间之长、范围之广、损失之重历史罕见。据农业部农情调度,西南5省(区、市)农作物受重旱面积7345万亩,其中很大部分绝收。旱灾致使油菜、小麦等小春作物严重减产,甘蔗和部分多年生的咖啡、桑树等植物大面积旱死。初步预计云南、贵州、广西因灾损失粮食37.8亿斤,损失油菜籽40多万吨。目前,云南、贵州、广西旱情仍未缓解,大春作物播种严重受阻。如果旱区不能及时播种,将造成重大的灾情和损失。

  (二)北方冬麦区持续低温,对夏粮生产构成现实威胁。去年11月份以来,我国小麦主产区出现频繁降雪和持续低温阴雨天气过程,造成冬小麦提前15天进入越冬期,冬前生长量严重不足。今年春季回暖晚,小麦返青期普遍推迟10天左右,缩短了春季分蘖时间。入冬提前与回春推迟“双碰头”是多年没有的,对小麦产量形成极为不利。据农业部农情调度,入春以后,全国小麦三类苗面积5300万亩,比去年增加1100万亩。近期全国大部分地区再次遭遇低温天气,对夏收小麦生产带来新的不利影响。此外,江淮和长江中下游地区降水偏多,持续低温寡照,一些地方还出现严重渍害,不利于小麦和油菜生长发育。

  (三)东北、西北气温回升缓慢,春播生产受阻。去冬以来,东北、西北地区降雪次数多、雪量大,出现近40年来历史同期罕见的低温,气温比常年同期低3℃。入春后,气温持续偏低,升温缓慢,4月中旬黑龙江、吉林大部又普降大到暴雪。由于积雪融化慢,土地解冻晚,低洼地块出现内涝,春耕整地和春播时间普遍推迟7―10天,导致适播期缩短、农时紧张,确保播种质量和面积稳定的难度加大。

  (四)新疆、内蒙古等地遭受历史罕见寒潮冰雪灾害,牲畜饲草料接济面临困难。去冬今春以来,新疆北部和内蒙古中东部地区出现的严重寒潮冰雪灾害,给当地畜牧业生产造成重大损失。目前,牧场仍被积雪覆盖,牧草返青比常年推迟20天左右,加之融雪性洪水等次生灾害使牧道多处冲毁,牲畜不能正常转场生产,牲畜饲养面临青黄不接的危险。

  (五)生猪价格持续下跌,稳定发展面临挑战。据发展改革委、农业部监测,活猪、仔猪和猪肉价格已分别连续下降14周、15周和13周,4月7日全国猪粮比价降至5.0∶1,连续10周低于6∶1的盈亏平衡点。虽然近期在政府收储政策作用下,生猪价格呈起稳回升态势,4月14日比7日上涨1.2%,近4个月来首次回升,但生猪生产依然明显亏损。养殖场户生产积极性严重受挫,农民加快出栏,补栏不积极,稳定和保护生猪生产能力、防止生猪生产大起大落刻不容缓。另外,今年春季重大动物疫病防控形势严峻,特别是今年以来我国发现新传入的O型口蹄疫病毒,疫情已在3个省点状发生,还有2个省监测到该病毒,一些周边国家疫情十分严重,疫情进一步扩散蔓延的风险很大,内防外堵任务艰巨。

  问:针对当前农业生产遇到的特殊困难和面临的突出问题,国务院出台的进一步支持农业生产的政策具体有哪些?

  答:针对当前农业生产遇到的特殊困难和面临的突出问题,为进一步调动农民种粮积极性,保证全年农产品特别是粮食的有效供给,在加快落实中央已确定的强农惠农政策基础上,国务院出台进一步扶持农业生产的政策措施。

  一是实施冬小麦弱苗施肥、西南旱区覆膜种植和东北水稻大棚育秧补助。中央财政按每亩10元的标准,对全国11个冬小麦主产区5300万亩弱苗麦田给予补助,对云南、广西、贵州、四川、重庆五省(区、市)2500万亩玉米推广地膜覆盖技术给予补助。对黑龙江、吉林等省新建水稻育秧大棚给予补助。二是增加高产创建补助。中央财政在已安排6亿元高产创建专项资金的基础上,再增加5亿元。新增资金向水稻尤其是东北优质粳稻产区倾斜。三是继续实施油菜子临时收储政策,收储价格由每斤1.85元提高到1.95元。四是增加农机具购置补贴资金。中央财政在今年已安排145亿元农机具购置补贴资金基础上,再增加10亿元,重点支持西南和北方地区机耕机播,加快春播进度。五是实施新疆内蒙古冰雪灾区牲畜饲草料补助。中央财政增加补助资金1.5亿元,用于组织调运饲草和饲料,解决新疆、内蒙古灾区3000万头(只)受灾牲畜安全度春短期补饲和接羔育幼需要。六是落实冻猪肉收储计划,加快猪肉收储进度。适时启动对国家确定的生猪调出大县养殖户(场)能繁母猪的临时饲养补贴。七是充实和完善中央水利建设基金,加快建立各级政府投资稳定增长和保障机制,加强农田水利基本建设。加快大中型灌区和泵站更新改造、控制性骨干水源工程和各种节水灌溉工程建设。加大农村金融扶持力度。

  问:农业部等有关部门将如何落实好中央的政策,做好春季农业生产各方面的工作?

  答:我们将按照国务院常务会议要求,进一步加强与有关部门协调配合,落实好中央政策,做好春季农业生产各方面工作,全力攻坚克难,预期目标不变。

  一是切实抓好政策落实。政策公布后,农业部立即组织各级农业部门迅速行动,明确责任,强化监管,确保政策落到实处,补贴资金兑现到位,最大限度调动基层和农民生产积极性。

  二是狠抓夏粮等田间管理。抓住夏粮产量形成的40天时间,加紧管理,全力抗灾,力保丰收。重点是加强分类指导,加强技术服务,加强病虫害防控,加强防灾减灾。

  三是千方百计保障旱区大春生产。全力推进西南地区科学抗旱保春播,力争小春损失大春补。重点是因地制宜调整种植结构,推广科学育秧育苗技术,抓住农时抢墒播种,间套复种扩大面积。

  四是全力抓好备耕春播保证粮食面积。抢前抓早争农时,提高质量保全苗,努力种足种满种好春播作物,确保粮食面积稳定,尤其是确保水稻特别是粳稻面积稳定,并力争有所增加。重点是科学确定品种,推广实用技术,发挥农机作用,抓好农资供应。

  五是积极促进生猪生产稳定发展。全面落实各项扶持政策,加快生产方式转变,防止生猪生产大起大落。重点是加强动态监测与信息引导,加强市场调控,强化技术指导和服务,加快推进生猪生产标准化。

  六是切实加强重大动物疫病防控。加强春季免疫,确保疫苗供应和质量,做到应免尽免。启动口蹄疫疫情日报告制度,发现一起坚决处置一起。规范动物产地检疫和屠宰检疫,严防流通环节传播疫情。完善应急处置机制,切实做到早发现、快反应、严处理。

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