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韩长赋、张桃林部署当前农机化工作
2010-08-02   来源:安徽省农机管理局局长 项安琪   

  今年,安徽省为应对特殊气候,确保小麦收获,以机械化为中心而采取的一系列创新举措,不仅确保了丰产丰收、颗粒归仓,也为加快农机化发展方式的转变提供了契机和动力。省长王三运批示:“很好,这就是我们追求的效果。”

  异常性气候增加了农业生产尤其是粮食生产的难度,也凸显了农机化作用和创新举措、加快转变农机化发展方式的重要性、迫切性

  情况十分特殊。受前期低温多雨寡照天气影响,安徽省小麦成熟期较常年延迟一周以上,主产区最南端,6月3日以后才陆续开机收割。收获高峰期来临时,普降大到暴雨,机械不能下地,收获期后移;倒伏严重,一般达到20%,部分地区达到50%,虽然对产量影响不大,但收获难度增加,收获速度降低。时间十分紧迫。大部分地区6月13日后才进入收割高峰期,气象部门预报,6月17日安徽全省将普遍进入梅季多雨期,有效的收获时间只有4天左右,比常年缩短10天以上。形势十分严峻。由于成熟期延迟和暴风雨影响,省内南北收获期重叠,与周边省份的收获期同步,外省大部分跨区作业机械返回本地,收获面积、作业时间与机械数量之间的矛盾十分突出。任务十分繁重。安徽省政府要求在17日前完成抢收任务,日机收进度必须达到680万亩以上。机械的组织调度压力加大、机械的安全有序转移难度加剧。农机部门全省动员、全员上岗、全天候服务,取消了端午假期和周末。到6月17日,全省3550万亩小麦收获93.7%。高峰期全省共投入联合收割机8.3万台,比去年增加0.6万台。机收3392万亩,机收率95.5%。省委书记张宝顺批示:“有关部门、各市县打了一场麦收胜仗,为全年丰收奠定了基础,可喜可贺。”

  麦收就是机收。今年的小麦抢收,进一步证实了农机化发展的战略重要性,进一步凸显了转变农机化发展方式的现实紧迫性,随着现代农业的加快推进和极端性天气出现频次的增加,效低、质差的小型机械不能满足当前和未来农业需求,亟需发展大中型机械;只适合常规条件下作业的机械不能适应恶劣气象环境下的作业需求,亟需发展能适应复杂多变情况的作业机械;只适合单一作物单一环节作业的机械不能满足农业综合利用和对通用能力的要求,亟需发展综合通用能力强的机械;户有户用分散的组织形式,不能适应应急状态下有组织有计划的转移和使用,亟需发展农机专业合作组织;同质无差别的服务,不能适应市场多样化的需求,亟需发展细分的差别化服务。

  各级政府创新领导方式,充分发挥农机化作用,加快了抢收进度,也为加快农机化发展方式的转变提供了良好环境

  发挥农机化作用,转变农机化发展方式,政府有着广泛重要的影响和作用。今年小麦抢收,安徽省各级党委、政府高度重视,创新了一系列举措,形成了农机化发展的“三个高地”。

  领导高地。省政府紧紧抓住机械化这个关键环节,两次召开专题会议研究机械化抢收,以机械化为中心,安排部署各项措施。省领导亲赴一线指挥调度,省委书记张宝顺、省长王三运深入机收一线,检查指导抢收。分管农业的副省长赵树丛4次奔赴主产区,动态了解机械化作业和供需情况。省长助理邵国荷坐镇一线,亲自组织调度机械,协调解决有关问题。成立安徽省小麦抢收指挥部,省政府领导任指挥长,统一指挥机收,服务机收,为机收开绿灯。各市县党委政府同步跟进。阜阳市紧急动员部署,要求全市小麦在16日前全部抢收完毕,市委书记、市长深入一线,靠前指挥。市四大班子有关领导亲自带队,组成8个督导组,联系包保所辖县市区,协调指导机收。

  政策高地。6月11日,安徽省政府拨出3000万元资金,用于主产区的联合收割机作业补贴、机械调度补贴和倒伏麦田的机收补贴,这在安徽农机化史上是从未有过的。各市县在落实省级补贴资金的同时,加大了财政配套投入力度,重点补贴机械作业、配套服务、引机械奖励和工作奖励。淮北市、濉溪县两级财政筹措500万元,实行农机柴油补贴政策,从6月13日至16日,每升补贴3元,每台每天限额100升。利辛县、桥区在落实省级补贴资金的基础上,县财政分别配套245万元和100万元,补贴收割机械。六安、怀远、涡阳、颍上、太和、固镇、颍泉等市县区还拿出资金,用于奖励提前完成机收任务的乡镇。据不完全统计,主产区市、县共安排小麦机收作业配套补贴资金5000多万元。

  服务高地。各级政府把搞好机械化抢收服务作为重要职能。淮北市实行“市包县区、县区包乡镇、乡镇包村、村包到组”的四级包保服务责任制,抽调干部,驻点服务。怀远县每个乡镇安排一名驻点县级干部,包保服务。濉溪县、萧县政府分管领导亲自联系调运机械,亲自带队到外地接领机械。涡阳、太和、界首等县市抽调县直机关干部驻点各乡镇,协调处理拦截机事件。

  有关部门创新配合方式,形成机械化发挥作用的同向合力,加快了抢收进度,也为加快农机化发展方式的转变提供了外部支撑

  各部门协同作战,形成了机械化的抢收合力。特别是发展改革、宣传、公安、财政、农业、交通、气象、中石化、中石油等省小麦抢收指挥部成员单位,认真履行职责,与农机部门紧密配合,齐心协力推进抢收工作。

  安徽省农委成立了以委主要领导和农机局主要负责同志牵头的小麦抢收调度中心,统一调度麦收农机。每天召开一次碰头会,分析形势,研究部署当天工作,每天印发一期全省抢收情况通报。省农委和农机局先后召开四次全省抢收视频会,部署调度机械抢收。

  省财政厅以最快的速度,于6月11日省政府决策的当天,将3000万元补贴资金拨付到位,并加强资金使用监督。

  石油部门优化服务,送油下乡下地。中石化安徽分公司向机手发放农机专用加油卡,免收工本费并给予充值优惠,农机加油每升优惠0.20元;中石油安徽销售分公司在有条件的加油站设立农机服务中心和机手专属休息室,对农机加油每升优惠0.30元。

  公安交警部门增派警力上路维持交通秩序,加强道路巡查,保障道路交通安全和机械有序转移。

  交通部门开辟绿色通道,对持证的收割机免费放行,保障抢收小麦的机械和车辆优先快速通行。

  气象部门加强针对性天气预测预报,为抢收和机械调度提供服务。

  省委宣传部加大小麦抢收宣传工作的组织协调,指导中央和省主要新闻媒体深入一线,深度报道,大力宣传小麦机械抢收攻坚战。省电视台在安徽新闻联播节目设立《直击三夏》专栏,安徽日报在A1版开辟《记者一线看麦收》专栏,连续10天集中宣传报道机械化抢收。

  各级党委、政府和有关部门采取的一系列创新举措,虽然是紧急状态下的应急举措,但取得的成效和形成的影响是巨大的,必将促进各级党委、政府对农机化作用和地位的重新认识,必将改善农机化的发展环境,必将极大推进农机化发展方式的转变。

  农机部门创新服务方式,积极主动发挥主力军作用,加快了抢收进度,也为加快农机化发展方式的转变提供了内生动力

  我们抓住机遇,迎难而上,创新举措,化危为机,把关键时刻发挥作用与促进发展方式转变结合起来,既解近忧,大显身手,又谋远虑,为转变农机化发展方式探索新路。

  未雨绸缪,超前谋划。5月中上旬,制定了《2010年小麦机收工作方案》和《阴雨等灾害性天气小麦收获应急预案》,明确机收的目标任务、工作重点、推进措施,预设了组织抢收、动员早收和调度履带机保障收获等应急措施。

  多措并举,调度机械。及时启动预案,组织调度机械,解决机械缺口较大的矛盾。一是迅速召回本省机械。通过打电话、发短信等方式,动员召回在外地等待作业的机械近2万台。二是实施南机北援计划。江南水稻产区7市26县与小麦主产区26个机械缺口较大的县实行“点点”对接,调运了5000多台履带式水稻收割机跨长江过淮河,抢收淮北地湿、轮式收割机无法下地和倒伏严重的小麦。三是努力劝留外省机械。通过作业补贴、转移补贴、引机补贴等一系列优惠政策和热情、细致服务,劝留来皖的外省机手。四是开展滚动支援。先完成抢收任务的20个县,组织了3600多台机具,滚动支援抢收进度较慢的10个县。五是加大机械转移疏导力度,确保机械安全有序转移。

  细分服务,到地到机。一是及时准确的信息服务。安徽省、市、县农机部门开通三级手机短信服务平台,实行“定对象、定内容、定时间”的“三定”服务,上下内容不重复、左右信息不矛盾,及时有效,针对性强。二是深入地头的维修服务。主产区农机系统抽调520多名骨干技术人员,组成128个维修队,包片巡回服务。整合生产、经销企业维修人员和主产区8000多个维修网点的技术力量,开展优质服务、诚信服务。三是以人为本的后勤服务。主产区设立了116个标准化跨区作业接待站,为外来机手安排作业地点、指定联系人员。一些县对所有外来机手,免费安排吃住,对皖南机手保障米饭供应。

  加强协调,督导落实。省局从局机关和事业单位抽调30名青年骨干,派驻30个小麦主产县担任联络员。局领导和有关处室负责人组成5个协调指导组,分片包市,对主产区的机械组织调度和机收进度、优惠政策和服务措施落实等情况,进行全程全覆盖巡回式协调指导。联络员和协调指导组横联市县包保组,纵联省农委抢收调度中心和省政府抢收指挥中心,形成了有纲有目,纲举目张的工作网络。

  今年的小麦抢收是各级政府和社会各界对农机化的再次聚焦,是开展跨区作业以来第一次主要依靠自有机械和省内跨区作业完成麦收任务,是第一次在极端恶劣天气下集中显示农机化在农业生产特别是粮食生产中的作用,也是第一次从理论和实践层面上自觉推动发展方式转变。实践也证明,加快农机化发展方式的转变,将为粮食增产、农业增效、农民增收作出新的更大贡献。

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