昨日下午，省政府法制办和省水利厅联合召开了新闻发布会，宣布明年1月1日起，《河南省实施〈中华人民共和国抗旱条例〉细则》(下称《细则》)将正式施行。
今年10月以来，我省降雨量较常年同期偏少七成，河南及时出台第一部抗旱的规范性法规，可谓下了一场“及时雨”，这也标志着河南的抗旱工作进入了有法可依、规范实施的新阶段。此前，只有云南、安徽两省出台过抗旱细则。
背景：我省1335万亩土地受旱
今年10月以来，我省降雨量较常年同期偏少七成，加之气温持续增高，大风天气多，土壤失墒加快，我省部分地区出现不同程度的旱情。目前，我省受旱面积已达1335万亩。
省水利厅副厅长于合群说，我省抗旱减灾工作基础比较薄弱，基础设施建设滞后，水源工程不足，灌溉设施不完善，老化失修严重。
在我省抗旱工作中出现很多新情况、新问题。省政府法制办司九龙副主任说，需要界定各级政府在抗旱工作中的责任、建立一套针对我省旱情的工作制度，针对2009年国务院公布的《中华人民共和国抗旱条例》制定一个细则显得尤为重要。
结合我省实际，省水利厅制定了《细则》，并于今年11月15日在省政府第75次常务会议上通过。11月25日，郭庚茂省长签署第134号政府令予以公布。
新规：抗旱工作首长负责制
今后，抗旱将被提到“防汛”的高度。《细则》规定，抗旱和防汛工作一样，都将实行行政首长负责制。
“抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责。省防汛抗旱指挥部负责组织、领导全省的抗旱工作。”省水利厅副厅长于合群说，省人民政府水行政主管部门负责全省抗旱的指导、监督、管理工作，承担省防汛抗旱指挥部的具体工作。
此外，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构，要在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本行政区域内的抗旱工作。
《细则》中还有一点引人注意，就是抗旱应当优先保障城乡居民生活用水，统筹协调生产和生态用水。
响应：农业干旱预警分为四级目前我省为轻度干旱
省防办新闻发言人杨汴通称，按照区域耕地和作物受旱的面积与程度以及因干旱导致饮水困难人口的数量，分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱四级。目前我省属于轻度干旱。
以后，若发生干旱灾害，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应根据抗旱预案规定的权限，及时启动相应等级的抗旱应急响应。
四级干旱响应
发生轻度干旱，要适时发布 级干旱预警，启动抗旱 级应急响应，监视旱情发展变化，合理利用水资源，实施人工增雨，积极组织抗旱。
发生中度干旱，要适时发布 级干旱预警，启动抗旱 级应急响应，对旱情进行会商，采取下列措施：调度辖区内水库、闸坝等所蓄的水量；设置临时抽水泵站，开挖输水渠道或者临时在河道沟渠内截水；适时启用应急备用水源或建设应急水源工程；组织向人畜饮水困难地区送水；组织实施人工增雨。
发生严重干旱，要及时发布 级干旱预警，启动抗旱 级应急响应，除了中度干旱应急措施外，还可以采取下列措施：压减供水指标；限制高耗水行业用水；限制排放工业污水；缩小农业供水范围或者减少农业供水量；开辟新水源，实施跨行政区域、跨流域调水等。
发生特大干旱，要及时发布ι级干旱预警，启动抗旱ι级应急响应，将采取最高预防措施：暂停高耗水行业用水；暂停排放工业污水；限时或者限量供应城镇居民生活用水；其他抗旱应急措施。
今年10月以来，我省降雨量较常年同期偏少七成，河南及时出台第一部抗旱的规范性法规，可谓下了一场“及时雨”，这也标志着河南的抗旱工作进入了有法可依、规范实施的新阶段。此前，只有云南、安徽两省出台过抗旱细则。
背景：我省1335万亩土地受旱
今年10月以来，我省降雨量较常年同期偏少七成，加之气温持续增高，大风天气多，土壤失墒加快，我省部分地区出现不同程度的旱情。目前，我省受旱面积已达1335万亩。
省水利厅副厅长于合群说，我省抗旱减灾工作基础比较薄弱，基础设施建设滞后，水源工程不足，灌溉设施不完善，老化失修严重。
在我省抗旱工作中出现很多新情况、新问题。省政府法制办司九龙副主任说，需要界定各级政府在抗旱工作中的责任、建立一套针对我省旱情的工作制度，针对2009年国务院公布的《中华人民共和国抗旱条例》制定一个细则显得尤为重要。
结合我省实际，省水利厅制定了《细则》，并于今年11月15日在省政府第75次常务会议上通过。11月25日，郭庚茂省长签署第134号政府令予以公布。
新规：抗旱工作首长负责制
今后，抗旱将被提到“防汛”的高度。《细则》规定，抗旱和防汛工作一样，都将实行行政首长负责制。
“抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、部门协作、分级负责。省防汛抗旱指挥部负责组织、领导全省的抗旱工作。”省水利厅副厅长于合群说，省人民政府水行政主管部门负责全省抗旱的指导、监督、管理工作，承担省防汛抗旱指挥部的具体工作。
此外，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构，要在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，负责组织、指挥本行政区域内的抗旱工作。
《细则》中还有一点引人注意，就是抗旱应当优先保障城乡居民生活用水，统筹协调生产和生态用水。
响应：农业干旱预警分为四级目前我省为轻度干旱
省防办新闻发言人杨汴通称，按照区域耕地和作物受旱的面积与程度以及因干旱导致饮水困难人口的数量，分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱四级。目前我省属于轻度干旱。
以后，若发生干旱灾害，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应根据抗旱预案规定的权限，及时启动相应等级的抗旱应急响应。
四级干旱响应
发生轻度干旱，要适时发布 级干旱预警，启动抗旱 级应急响应，监视旱情发展变化，合理利用水资源，实施人工增雨，积极组织抗旱。
发生中度干旱，要适时发布 级干旱预警，启动抗旱 级应急响应，对旱情进行会商，采取下列措施：调度辖区内水库、闸坝等所蓄的水量；设置临时抽水泵站，开挖输水渠道或者临时在河道沟渠内截水；适时启用应急备用水源或建设应急水源工程；组织向人畜饮水困难地区送水；组织实施人工增雨。
发生严重干旱，要及时发布 级干旱预警，启动抗旱 级应急响应，除了中度干旱应急措施外，还可以采取下列措施：压减供水指标；限制高耗水行业用水；限制排放工业污水；缩小农业供水范围或者减少农业供水量；开辟新水源，实施跨行政区域、跨流域调水等。
发生特大干旱，要及时发布ι级干旱预警，启动抗旱ι级应急响应，将采取最高预防措施：暂停高耗水行业用水；暂停排放工业污水；限时或者限量供应城镇居民生活用水；其他抗旱应急措施。
