政务公开 加强监管 不折不扣落实农机购置补贴政策
同志们：
为了认真贯彻落实全国农机购置补贴工作座谈会议精神，切实落实工作责任，省局决定召开这次全省农机购置补贴工作座谈会。会议的主要内容是汇报农机补贴工作进展情况，警示教育活动开展情况，对下一步工作进行再安排、再部署。刚才，建荣同志传达了全国农机购置补贴工作座谈会议精神，请各市认真抓好贯彻落实。按农业部要求省局与各市农机主管部门和超市签订了《陕西省农机购置补贴实施工作责任书》，各市也要尽快与各县签订责任书，确保把责任逐级落实到位。下面我就补贴政策落实再强调三点。
一、严格操作规程
（一）宣传到位
宣传是政务公开的基本要求和重要途径，宣传也是正本清源、树立形象、弘扬政策、保障政策落实的重要手段。只有宣传到位，做到政策家喻户晓、人人明白，才能在监督之下实行公开、公正、公平。补贴政策实施以来，中、省明确要求切实加强政策宣传，各地要结合“农机购置补贴政策宣传周活动”，把政策宣传贯穿始终，务必要将补贴流程、工作纪律、新增机具种类等政策信息全部公开和宣传，针对不同受众，积极创新方式方法，务求实效，不断提高舆论引导水平。同时，加强舆情监测，制定应对预案，防止过度、恶意炒作。
（二）阳光操作
阳光操作是补贴政策的生命线，也是我们农机部门的防护伞。各地要按照政务公开和《政府信息公开条例》规定，高度重视，务必遵守公开、公正、公平，阳光操作的原则，务必严守中省各项制度要求，务求规范程序，强化管理，做到责任明确、措施得力，切不可随意简化程序、敷衍应对。
（三）公示制度
公示制度是国家农机购置补贴政策落实五项基本制度之一。各地在工作中要务必坚决执行到位，要把通过公正方式确定的补贴受益对象，通过网络、电子显示屏、公告栏等农民群众便于查阅和知晓的方式进行全部公开，切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权。各超市对购机农户名单要在超市进行公示，同时，要分县将名单送各县，便于掌握信息。各县要将购机农户名单公布到乡镇、村组，实现直接有效的监督。
（四）报送制度
要坚持重要信息报送制度，定期及时报送工作简报，每15天至少报送一次农机购置补贴工作简报。
二、切实执行纪律
首先是学习。非学无以明辨是非，非学无以把握政策、廉洁执政。各地要按照省农业厅文件部署，认真学习掌握政策、规定和纪律要求等，重点要抓好以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的反腐倡廉农机购置补贴政策落实警示教育活动。要组织干部职工认真学习省局编印的《陕西省农机购置补贴反腐倡廉警示教育手册》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《行政机关公务员处分条例》等。教育干部职工严格依法依规办事，以事业为重，以清廉为本。
其次是严守纪律。农机补贴工作纪律，中、省都有明确规定，必须不折不扣严格执行到位。在这里我再次重申，省、市、县农机系统的干部职工，一律不得参与补贴产品的生产和经营。省局机关和直属单位要做出表率，如有违者，一经查实，从严处理。要严禁前置收费、搭车收费，坚决不准违规收费，严禁提前操作。各市对辖区内生产、经销企业要加强监督管理，严格执纪，违规者必须从快严肃查处。
第三是违纪处理。农业部决定，将今年作为实施农机购置补贴政策监管年。中省纪律及处罚制度已经明确，各地要以高度的政治敏锐性，对群众反映和工作中发现的问题，要及时快速查证落实，严肃处理，决不能姑息迁就。无论是单位和个人，凡是违纪违法的，必须依法依规处理，以正视听，维护行业形象。细节决定成败。各市对工作中的一些细节问题要高度重视，及时纠正，避免因小问题造成误解。
三、加大督查力度
（一）纪检监察督查
廉洁高效不折不扣地落实好农机购置补贴政策，事关国家、农民群众和农机企业的核心利益，政策性强、关注度高。当前，我省以纪检监察机构为主体的农机购置补贴督察员制度已经建立，《2011年农机购置补贴政策落实监督检查方案》已印发各地，各级农机主管部门要增强政治意识、忧患意识和责任意识，要针对各种途径反映的突出问题和举报线索，有前瞻性、针对性地分期开展监督检查工作。要抓住重点，创新方式方法，提高监督检查工作实效。切不可一阵风，走过场。同时，要创造条件，充分发挥督察员作用，使他们切实履行职责，对农机补贴工作要全程参与，全程监督。
（二）部门齐抓共管
要按照农、财两部的通知精神，按照农机、财政及纪检监察等部门的职责分工，相互配合，各尽其责，齐抓共管。一是年度农机补贴工作的相关文件、规定等，要及时抄送相关部门。二是开展活动要邀请相关部门参加，便于相关部门了解支持和监督。各级农机部门要增强工作的主动性、预见性，多联系、多协调，在相关部门的参与、配合和监督下，共同做好补贴政策落实工作。
（三）项目办督查
省局项目办也要创新督查办法，加大督查力度。在市、县全面督查的同时，对重点企业、重点区域、重点产品和资金使用、结算等进行重点督查。要继续完善补贴督办单制度，加强落实处理情况督查，使农民和企业反映的问题得到及时有效地解决。
（四）超市管理
要按照新修订的《陕西省农业机械购置补贴超市管理办法》，切实加强超市管理。四个农机补贴超市要建立企业监事制度。超市经理、监管员、企业监事要各司其职、互相监督确保超市运行遵循公开、公平、公正，阳光操作的原则。超市的指标控制、申请核定、补贴结算由省局聘任的监管员独立负责，禁止以任何形式和名义向入驻企业和农民乱收费，一经发现、查证落实即行摘牌。超市不得搞垄断经营，符合条件的供货企业均可入驻。超市要规范运作，提升功能，全程服务，加强监管。要在宣传、操作、执纪、监督、服务等方面作模范、作表率。省局要对超市实行年度考核制度，要依据考核结果，按照限期整改、削减（增加）指标和撤销超市资格进行奖惩。
同志们，农机购置补贴政策攸关万家，关系“三农”和社会主义新农村建设大局，关系到工业化、城镇化和农业现代化的同步推进与国家现代化进程，关系到农业农机部门的形象和政府的公信力。请大家务必高度重视，以实际行动承担应有的责任和义务，坚决堵塞管理漏洞，确保政策实施成效，共同为推进农机化事业又好又快发展贡献力量。
谢谢大家！
