兴水利、除水患历来就是治国安邦的大事，在“十二五”的开局之年，市委、市政府就加快水利建设、深化水利改革发展提出了具体的实施意见，这是我市今后数年的一项中心工作，是必须做好、抓实的一件大事。成都市《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》的出台有着怎样的现实背景？我市水利建设将面临怎样的发展新机遇？下一步将如何深化水利改革？本报特地走访了市水务局和相关专家，从今日起连续两天对此进行深入报道。
回首
全市水利建设创造新纪录
水是生命之源、生产之要、生态之基，水利事关人类生存、经济发展和社会进步。长期以来，市委、市政府高度重视水利工作，率先构建城乡一体的水资源保护利用和管理新机制，卓有成效地开展水利基础设施建设，开创了水利改革发展的新局面。
作为“十一五”收官之年，2010年的成绩尤其值得书写。据市水务局有关负责人介绍，去年，我市坚持城乡统筹，采取政府投入为主导、多元投入为补充的“1+n”投入模式，切实加大水利建设投入力度，共计投入21亿余元用于农田水利基本建设，全市农田水利基本建设在投入、数量和效益等方面均全面超额完成年度计划任务，创造了新纪录；随着灌区渠系改造、安全供水、水环境治理等继续推进，全市水利基础设施得到夯实。
这一年，为加快我市农村饮水安全工程建设步伐，促进城乡统筹发展，实现城乡供水一体化，全市采取国家补助，省、市配套，农民自筹等办法大力实施农村饮水安全工程，一年来，全市共向中央及省上争取安全饮水补助资金14300万元，市财政通过支农资金及城市配套建设资金补助4500万元，金堂县、龙泉驿区、青白江区等14个区（市）县自筹3760万元，建设农村安全饮水工程543处，解决了60余万（含灾后重建）农村人口的饮水安全问题。
这一年，全市投入资金14500万元，大力实施病险水库除险加固工程，确保水库运行安全，效益得到充分发挥。到年底，全市64座病险水库（含震损水库）主体工程、13座中央规划内重点小型水库、省、市安排的其它小型水库整治工程全部完工。
渠堰灌区是我市灌溉工程的主体，这一年，我市以灌区渠系节水改造为重点，大力开展渠系整治，因地制宜地建设现代化农田灌排体系，发展节水灌溉，推动一流灌区建设。全市综合利用灾后重建、水利田园化建设、农业综合开发、土地整理、灌区渠系配套等各种项目，整合资金，加大渠系节水改造力度，建成一批高标准渠道防渗工程。全市先后投入5.71亿元，新建渠道32.2公里，整治防渗渠道2107.8公里，恢复或改善灌溉面积66.21万亩，新增节水灌溉面积25.13万亩。这一年，我市继续开展山丘易旱地区抗旱水源建设，在12个区（市）县部分易旱镇（乡）实施新建人工湖、骨干山平塘、雨水集蓄利用等项目，努力增加抗旱水源。全市共投资4500万元新建人工湖6处，新建蓄水池1488口，新建和整治山平塘286口，整治石河堰31道，新增水方195万立方米，切实增加了易旱地区水源保障，提高了农业生产用水保证率，山丘易旱地区抗旱能力有了新的提升，对进一步促进项目区农业产业结构调整，增加蔬菜、水果、药材等经济作物种植面积，增加农民收入提供了有力保障。
这一年，按照“全域成都”的理念，以及建设世界现代田园城市的要求，我市采取工程措施与非工程措施相结合的方式，全面开展以城区为中心、周边县城为重点、幅射成都全境的水环境综合治理工程，切实改善城乡居民生活环境。全市投资3亿元，启动了中心城区河道治理专项行动，对绕城高速公路以内的139条、800余公里长的河道实施专项治理；将火烧堰、沙河排洪河、金牛支渠、肖家河等16条河道列入重点治理河道，通过专项治理初步达到“水清、无味、有鱼”的目标。按照成都水环境治理成果在上海世博会上展出的活水公园受到主办方及各地参观者的一致好评，国内各主流媒体也纷纷报道，宣传成都市的建设成果。
这一年，我市大力实施以堤防建设为主的防洪保安工程，构筑城乡防洪减灾保障体系。整合各级资金18335万元，对都江堰、彭州、崇州、大邑30.83公里堤防进行重建整治，提高灾区城乡防洪标准，增强了抵御洪涝灾害及次生地质灾害的能力；通过灾后重建、国债项目筹资对病险、震损水库进行全面整治，及时消除安全隐患，保障了下游人民群众生命财产安全；投资760余万元，对中心城区市管河道府河、沙河等7条河流进行清淤疏浚，清淤31000立方米，使河道行洪畅通，有效减小洪水灾害。
当前
成都水利发展面临新机遇
2011年，可谓是“水利年”。年初，中央一号文件聚焦水利，作出了加快水利改革发展的决定；省委、省政府紧接着出台了相关实施意见，并以省委一号文件印发全省；市委、市政府高度重视，迅速学习贯彻中央、省委一号文件精神，结合我市实际出台了《关于进一步加快水利改革发展的实施意见》。
“水利是农业的命脉，是经济社会发展的基础支撑，是建设世界现代田园城市的本底和根基。”《实施意见》开篇就指出，“各级党委、政府必须站在深化统筹城乡改革发展的高度，抓住和用好‘十二五’时期水利发展的重要战略机遇”。市水务局有关负责人说，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市水利建设取得了跨越式发展，但必须看到，我市水资源时空分布不均、水资源开发利用不足、农田水利设施配套不够完善、部分地区防汛抗旱标准不够高等问题，还不适应建设世界现代田园城市的新要求；特别是我市地处长江上游，既是“天府之国”的核心区域和都江堰的精华灌区，又是长江上游的生态屏障。加强水资源的保护利用和管理尤其重要。
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变发展方式的攻坚时期，也是我市加快推进世界现代田园城市建设的关键时期，水利的公益性、基础性、战略性地位更加突出。中央“一号文件”在连续8年关注“三农”问题之后，今年专题部署水利工作，中央对水利的定位从“农业的命脉”，到“国民经济和社会持续稳定发展的重要基础和保障”，到“基础性的自然资源和战略性的经济资源”，再到“现代农业建设不可或缺的首要条件、经济社会发展不可替代的基础支撑和生态环境改善不可分割的保障系统”，进一步提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。当前，我市水利不仅具备了提升发展的基础和条件，也面临着难得的历史性发展机遇。因此，抢抓机遇、乘势而上，加快推进水利改革发展，加大统筹城乡水资源管理力度，加强水利基础设施建设，提升水利防灾减灾能力，强化水资源节约保护，实现水利改革发展新跨越，是建设世界现代田园城市的一项十分重要而紧迫的战略任务。
《实施意见》明确提出了要“以坚持全域灌溉为理念，以率先在全省建成全域灌溉示范区为目标”。今后一个时期，我市水利改革发展要紧紧围绕建设世界现代田园城市历史定位和长远目标，按照全域灌溉理念，大力发展民生水利，以加强水利基础设施建设为重点任务，以落实最严格的水资源管理制度为重要举措，以创新水利科学发展机制为有力保障，以保障经济社会全面可持续发展为根本目标，深入实施全域灌溉水利设施配套建设、城乡一体防汛减灾、城乡居民饮水保障和城乡水环境综合治理4大提升工程，率先在全省建成全域灌溉的示范区，为建设世界现代田园城市提供坚实的水利保障。
