建好“菜园子” 稳定“菜篮子”
――天津财政大力支持设施农业加快发展纪实
初夏时节天津郊区公路两侧的田野上到处可见一排排崭新的蔬菜大棚或温室。装满新鲜蔬菜的汽车从这些蔬菜设施种植基地驶往中心城区各大蔬菜批发市场,农贸市场或超市成为满足市民菜篮子需求的主渠道。
天津市政府把发展设施农业作为保障民生的大事财政部门不遗余力加大投入促进设施农业发展增加农副产品供应丰富市民“菜篮子”带动农业增效和农民增收。今年天津财政安排4.5亿元建设1.5万亩设施蔬菜日光温室项目确保蔬菜供应充足和价格平稳。
蔬菜供应基本自给自足
带动40多万农民增收
最近几年每到冬季国内许多大中城市就闹菜荒菜价上涨很快。与之相比天津的情况要缓和得多。这里面原因很多但一条非常重要的因素就是天津设施农业很大程度上保障了冬淡季市场供应。目前天津蔬菜平均自给率已由2000年的48%上升到了60%而且每年还有近一半蔬菜要参与全国的大流通。能取得这个成绩设施农业功不可没。
2006年以来天津市政府提出到2011年全市设施农业建设的目标和任务设施农业建设进入新型节能日光温室时代蔬菜栽培面积达到100万亩其中种植业设施新建40万亩达到75万亩。
截至2010年底天津市已累计新建种植业设施35.5万亩全市设施农业占地面积达到55万亩仅用3年的时间就超越了过去30年的发展规模。今年是天津新建40万亩种植业设施任务的最后一年。目前全市设施建设10万亩任务已全部分解到区县。
天津在发展设施蔬菜产业时特别强调集中连片的规模化发展使专业化,社会化,集约化程度都有了很大提高。从全市情况看已初步形成了一批诸如蓟县津蓟高速两侧万亩设施蔬菜产业带,桑梓设施西瓜产业带,环湖万亩设施食用菌产业带武清区北部七镇10万亩设施蔬菜产业带静海县西部林下经济产业带宁河县蓟运河东部四镇设施蔬菜产业带等规模化设施蔬菜产业带。
据天津市农业综合开发办公室介绍目前天津设施农业面积累计已达到55万亩年产值达到60亿元以上占蔬菜总产值的85%以上直接带动40多万农民增收。与以往种大田或露地蔬菜相比农民平均每亩增收1.25万元以上是过去收益的5至10倍甚至更高涌现出了一批亩效益超5万元的蔬菜,7万元的食用菌和超20万元的花卉种植基地。设施农业的发展有效促进了农民增收和农业增效已成为当前全市农业最大的经济增长点。
财政给力培植都市“菜园子”
扶持资金每年增长30%以上
天津市农业综合开发办公室主任侯爱喜告诉记者天津设施蔬菜农业之所以发展较快与政府高度重视财政主动推进政策积极引导和技术大力支持不无关系。
近年来天津政府把培育都市“菜园子”作为统筹城乡发展的重要内容,促进农民持续增收的重要渠道实现沿海都市型农业的重要途径财政扶持资金每年增长30%以上。
2007年天津出台了《种植业设施建设管理办法》明确了设施建设推进方式和补贴标准。市财政局制定了《设施农业建设补贴办法》市级财政对新建的新型节能日光温室每亩补贴7000元普通温室为4200元钢骨架塑料大棚为2500元普通塑料大棚1200元。并要求区县补贴政策原则上按照市与区县1∶1配套给设施建设者实际操作中各区县根据财政实力的不同配套力度也不同配套最高的达到每亩2.3万元。近三年来天津市财政已拿出专项补贴8.68亿元平均每年近3亿元而过去每年用于发展设施的补贴只有200万元。为解决区县在设施农业建设中遇到的资金不足问题市财政又出台政策对每个区县由市财政安排2000万元区县再配套2000万元支持区县建立银政合作平台进行融资担保集中用于设施生产基地建设。另外还出台了《天津市设施农业用地管理暂行办法》和土地流转等相关财税政策。在政府财政政策的引导下天津3年新建种植业设施实现了每年以10万亩速度递增的既定目标。
为确保设施农业工程成为带动农民增收致富的民心工程各级财政部门围绕设施农业建设纷纷加大科技种植投入强化科技培植支撑。市财政局制定了《天津市农民素质提高工程教育培训财政补贴通知》从2008年至2011年安排财政资金3.9亿元培训100万农民其中通过举办培训班,现场指导,科技项目,科技下乡以及技术人员包区县包乡镇,电视,电话,互联网及报纸等形式培训菜农10万人次发放技术资料8万份平均每年引进推广设施专用新品种100个专用种植技术30余项经过培训的菜农成为都市“菜园子”里的专家能手。
