宁夏回族自治区农机化管理局局长王林发言
自全面开展农机免费管理工作以来，宁夏农机上牌率、年度检验率、机手持证率均大幅度提高，农机安全生产形势明显好转。2011年自治区财政投入农机免费管理的经费达500万元，市县财政投入农机免费管理的经费达1070万元。个别差额预算、自收自支的农机监理机构转为全额预算事业单位，农机监理部门不再收费养人，全身心地投入到农机安全监理工作之中。全区完成拖拉机、联合收割机登记上牌51538台（辆），检验75115台（辆），完成驾驶操作人培训考证42065人，审验驾驶操作人48693人，农机挂牌入户是前3年挂牌总量的6倍；培训驾驶操作人员是2008年的8倍；农机检验率较往年增长了30％，农机安全形势稳中趋好，近两年未发生重、特大农机事故和死亡事故，获得各级政府的好评。
2011年1月7日《宁夏回族自治区农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行。《条例》以立法的形式确立了农业机械免费管理制度，规定县级以上人民政府应对农民购买农业机械给予补贴，对农业机械登记、检验以及使用操作的培训、考试、审验等实行免费管理。至此，宁夏农机免费管理工作有了法律保障。同年6月，自治区农牧厅、财政厅联合下发《关于印发<2011年全区农机免费管理实施方案>的通知》，确定2011年自治区农机免费管理补助资金规模500万。补助标准为：川区各市、县（区），自治区财政补助30%，其余70%由市、县（区）财政筹措；山区各市、县（区），自治区财政补助70%，其余30%由市、县（区）财政筹措解决。2011年农机免费管理目标为：全区完成拖拉机、联合收割机免费入户挂牌5万台，拖拉机、联合收割机年度检验7.1万台，驾驶操作人员年度审验5.4万人，培训驾驶操作人员4.2万人。计划到2012年，全面完成存量机具和新增机具的免费管理工作。
农机免费管理工作主要围绕“五免、四优、一救助”开展。“五免”即：免入户挂牌费、免培训考试费、免年度检审验费、免补换牌证费、免其他农机安全服务费。“四优”即：对已纳入农机免费管理并及时参加年度检验的农机户给予购机、维修、燃油补贴的政策优先，农机化新技术推广项目优先，评定技术职称、技术晋级、经营达标晋级优先，信息服务优先。“一救助”即：每年从农机免费管理经费中拿出部分资金设立救助基金，用于为农机事故伤者垫付救治费用，对困难家属予以适当救助，对见义勇为、抢险救灾先进模范予以奖励。
农机免费管理政策的实施，使政府的安全责任进一步明确，彻底破除了以收费养人，以执法的名义收费，以自身利益取代社会公众利益的行为；以免费农机上牌、考证、检验的安全服务取代收费监管，延伸了党的农机惠农政策，消除了农机手和安全监管的抵触情绪，拉近了农机手和农机监理的距离，增进了感情；由过去强制性收费管理的传统模式向服务性免费管理的公益性管理模式的转变，是农机安全管理的一次机制创新，并扩展到牌证管理以外的农机安监管，适应了农机化快速发展和农机使用者在新时期对农机安全更高的要求和期望，也加快了“三化”同步的建设步伐。
今年，自治区财政还投入584万元，在全区全面开展市、县农机监理部门装备能力建设，主要是装配标准化农机监理办证大厅、农机事故处理设备、农机移动式检测设备等。目前，设备招标工作已完成，正在装备市县农机监理部门。
