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湖南省常委张文雄听取省农机局王罗方局长工作汇报
2012-08-22   来源:江苏省农业机械化信息网   

  近年来,淮安市农机安全监理所紧紧围绕农机安全生产的工作大局,坚持做好依法行政、学法普法和行政执法工作,全市农机监理人员的法律意识明显增强,行政执法水平明显提高,行政执法环境明显改善,有效促进了全市农机安全生产形势持续好转,取得明显成效。

  一是强化农机安全法制意识,落实依法行政责任。为推进依法行政工作,落实依法行政责任,市农机局成立了“一把手”局长为组长、管理处、市农机监理所负责人为成员的法治建设工作领导小组,切实履行依法行政职能,落实依法行政责任,努力形成工作合力。市农机监理所负责对全市各种农业机械及驾驶、操作人员实施安全监督管理,担负着宣传贯彻执行农机安全生产的各项方针、政策、法律、法规的重要职责,在工作中,通过认真贯彻落实《淮安市依法行政考核办法》,切实把依法行政作为农机安全生产工作的基本准则,自觉运用法律手段解决行政执法管理中遇到的问题,全面提高农机依法办事、科学管理的能力和水平。

  二是加强制度建设,完善农机安全监督管理体系。第一,建立科学决策机制。凡涉及与群众利益密切相关的决策事项都公示,涉及专业性较强的决策事项请专家咨询论证,重大事项集体决策。第二,落实安全生产责任制度。成立了农机安全生产领导小组,定期组织召开农机安全生产工作例会,及时分析研究农机安全生产形势,督促各级农机部门落实好安全生产工作,层层落实责任制。第三,推进信息公开制度。为提高工作的透明度,保障农民机手的知情权,市农机监理所结合工作实际,加大农机安全生产法律法规宣传力度,设置安全生产宣传栏,及时公布相关农机安全生产方针政策,所有收费依据全部在监理服务大厅公开上墙,方便机手查阅。第四,完善行政监督制度。坚持主动监督与受理举报投诉监督相结合,定期或不定期深入基层走访农民群众,积极主动地对执法人员的行政执法行为进行检查监督,同时通过网络等途径向社会公布举报电话,接受群众监督、举报。

  三是开展行政权力网上公开透明运行,清理审核农机行政权力。市农机监理所在行政执法工作中,严格按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”服务型机关的要求,不断规范行政行为,完善运行程序、强化行政监督。第一,严格法律依据,做好清理审核工作。依据现行涉农法律、法规、规章,重点按照国务院《农业机械安全监督管理条例》中相关要求,调整以前与之不符的相关权力事项;在对行政征收权力事项清理审核过程中,依据规范性文件和有权机关批准文件,逐一梳理征收事项,明确征收范围和标准,切实落实国家有关为农民群众及农机手“减负”政策。第二,固化权力运行过程,编制行政权力运行流程图。按照法律、法规、规章的规定,遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,优化、简化、固化行政权力运行流程,制定规范权力运行的环节、步骤和程序的流程图。第三,建立行政处罚自由裁量基准,规范行政处罚标准。市农机监理所结合农机工作实际,遵循公正、公平、公开原则、过罚相当原则、处罚和教育相结合原则,对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行全面梳理,对行政处罚裁量权予以细化、量化,建立农机行政处罚权力事项的自由裁量基准。

  四是做好农机法制宣传,营造依法行政氛围。市所把大力宣传农机安全生产法律行规作为依法行政工作的重要环节来抓。第一,充分利用新闻媒体进行宣传。通过电视台、广播电台、报纸等新闻媒体宣传农机安全生产政策和国务院《农业机械安全监督管理条例》、《江苏省农业机械管理条例》、农业部《农业机械事故处理办法》等法律法规规章,提高广大农机执法人员、社会各界和机手群众对农机安全生产相关法律法规的了解,使他们知法、懂法,为农机监理机构依法行政提供保障,并定期向政府网站报送农机法制信息。第二,结合“平安农机通”进行普法宣传。充分利用“平安农机通”移动信息平台,定期向农机执法人员和群众机手发送农机安全生产相关方针政策和惠民便民举措的信息,宣传讲解法律法规,效果好,针对性强,深受群众机手欢迎。第三,举办培训班、讲座进行普法宣传教育。市农机监理所多次举办全市农机安全监理人员培训班,邀请省、市有关专家学者和政府部门领导讲解农机安全生产方面的形势政策和法律法规,提升农机执法人员依法行政意识和能力。

  五是推进执法队伍建设,提高农机依法行政能力。高素质的农机执法队伍是提高农机依法行政能力的关键,市农机监理所通过坚决执行“首问负责制”、“社会服务承诺制”、“限时办结制”等制度,狠抓落实机关作风建设,推进“阳光”执法,将工作作风的转变落实到为群众办实事,解决群众的实际问题上去。首先,加强了农机监理人员业务技能培训学习,主要学习涉及各项农机监理的法律法规和政府的有关政策文件,加深农机监理员对有关法律条款的理解和掌握,进一步树立和提高依法行政理念。其次,规范执法行为,做到三个坚持:一是坚持持证执法。市所全体工作人员全部双证(江苏省行政执法证、农机监理证)齐全,执法人员在执法过程中坚持做到亮证执法。二是坚持公开执法。把所有执法依据、执法程序、执法内容和执法人员积极向社会公开。三是坚持文明执法。执法人员在执法过程中能自觉做到不粗暴、不蛮横,讲理性、讲理智,人性化和谐执法。

  六是创新为农服务举措,打造平安和谐农机。第一,开展农机检审服务上门。为方便农机检审,减少机手往返奔波,市所除了正常在监理服务厅开展检审工作外,适时在盱眙、涟水等地乡镇组织开展送检上门服务,在乡镇开展集中检审。市所还借助盱眙县观音寺城管执法分局办公场地,与观音寺城管分局联合设立固定检审服务点,每月20日,由市所负责人带队定期到点提供检审服务。第二,提供农机执法服务。由于部分机手要外出打工,因此他们迫切需要尽快办完检审手续,市所经常加班加点为这些机手服务,减少他们的检审时间,并为检审机手提供发动机和机架号码拓印、喷涂放大字样等服务。第三,破解农机政策性保险难题,解决农机使用者后顾之忧。今年以来,通过认真贯彻落实上级有关农机政策性保险工作文件精神,通过转变观念,创新机制,扎实开展工作,农机政策性保险工作取得了突破历史的好成绩,联合收割机政策性保险工作位居全省第一。第四,打造服务亮点,推广使用“平安农机通”、“双优”加油卡。“平安农机通”推广凸显便民惠民政策,服务措施上,中移动淮安分公司派工作人员至监理服务厅现场为机手办理入户、充值、更换OTA卡服务;优惠政策上,对“平安农机通”用户开展充值送话费、充值送农机“双优”加油卡、充值送农机政策性保险、充值送农机年检费等一系列优惠活动;“双优”加油卡推广凸显优质服务和优先保供,市农机部门积极主动与石化公司联系,由石化公司派专人至农机监理服务厅现场办理办卡、充值业务,中石化公司还不定期利用流动充值车到乡镇村组、到农机户家提供充值服务。

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标签:农机 局长 工作 汇报 罗方 常委 听取 湖南省

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