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发展现代农业离不开他们
2013-07-18   来源:《农民日报 》(作者:曹茸 江娜)   

  从胡大明身上折射出新世纪农村实用人才工作的新发展。农村实用人才是指具有一定知识或技能,为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务、作出贡献,起到示范或带动作用的农村劳动者。他们是广大农民的优秀代表,是我国人才队伍的重要组成部分。

  近年来,随着人才强国战略的深入实施,“农村实用人才也是人才”的观念逐步深入人心,各地重视农村实用人才、尊重农村实用人才的氛围初步形成,农村实用人才的荣誉感和社会地位逐步提升。

  2003年全国人才工作会议,首次将农村实用人才作为国家“三支两类”人才队伍之一,明确提出要“加强农村实用人才队伍建设”,有力地促进了农村实用人才工作的开展;2007年中办、国办专门下发《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》,对农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发工作进行了全面部署;我国第一个中长期人才发展规划《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》,专门对农业农村人才工作作出部署,把农村实用人才队伍作为国家六支人才队伍之一,并提出了工作目标和主要措施;中组部、农业部等五部门联合下发《农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》,对农村实用人才培养、使用、激励扶持进行了全面部署。

  中央的一系列决策部署,有力地促进了农业农村人才工作,农村实用人才队伍不断扩大,结构逐步优化,人才使用效能显着提升。据2011年农业部抽样调查,农村实用人才中纯生产型人才比例由近50%下降到35%左右,经营管理人才、技能人才、产业服务人才增幅较大,复合型人才占总量约1/3;返乡创业人才增加,约80%以上创业人才曾外出从业3年以上,回乡创业者已经占到回流农民工的13.8%;农村经纪人、农民合作组织创领办人、农村经营管理人才和各类带头人大量涌现。

  尤其值得一提的是,自2008年中央组织部、教育部等部门联合启动大学生村官计划以来,全国在岗大学生村官近30万名,他们在创业富民及推进新农村建设方面,成为一支生力军。

  “80后”陈伟杰6年前来到北京市密云县不老屯镇学艺厂村当上一名村官。2010年,陈伟杰自己拿出35万元承包土地建鸡舍,购进柴蛋鸡5000多只,建立养殖合作社,并和农业龙头企业百年栗园建立了合作关系。就在这一年,陈伟杰村官任职期满,全村村民联名签字、按红手印又把他留了下来。这个北京男孩说。“既然自己选择了农村,就要为农村的发展贡献一份绵薄之力。帮家乡的村民致富、圆梦,这就是我的梦想。”

  对农民群众来说,大学生村官给他们带来最直接的好处就是脱贫致富的新思路。“给钱不如给个好干部,大学生村官去了以后,最穷的村现在变成示范村。”谈起多年的扶贫工作,江苏省扶贫办扶贫开发处处长单干银感慨地说。

  重视实用人才培养,就是重视农业的未来

  “人才是制约合作社发展的决定性因素。合作社创办主体80%以上是农民,合作社农民成员占95%以上,文化素质、经营管理、开拓市场能力相对较低。近年来,有一些合作社逐步萎缩或倒闭,人才短板问题不容忽视。”山东省东营市蜜蜂研究所所长宋心仿经过调研后认为。

  近年来,我国农业农村人才队伍建设虽然取得了巨大成就,但农业农村人才队伍底子薄、差距大的问题依然存在,主要体现在:总体受教育水平低,大专以上的仅占总数的3.3%;整体年龄偏大,农业劳动力平均年龄为46岁,40~60岁的占67.5%,“80后”仅占4.8%;同时,人才行业结构和区域结构也是畸轻畸重,经营人才和服务型人才偏少,中西部以及偏远山区、贫困地区人才偏少。

  西藏琼结县下水乡错杰村党支部书记强巴说:“我村农牧民平均受教育的程度很低,现在实行财务公开,可是包括村干部在内,全村一个懂会计知识的人也没有。”

  重视实用人才培养,就是重视农业的未来。许多基层干部认为,农民是农业生产力中最活跃、最重要的因素,其他要素必须通过农民才能在农业生产上发挥作用。没有实用人才,那些现代化的机械设备、农业资料、科学技术只能成为摆设。

  “现在国家对农业的投入不少,但很多项目是‘见物不见人’。建议在今后制定规划时考虑人才支撑,设计项目时考虑人才保障,比如应该明确一个项目中有多少资金用于人才配套。”湖北省委组织部人才处副处长朱春兵建议。

  经农业部初步调查,到2020年,我国约需要种植能手400万人、养殖能手230万人、企业经营人才150万人、专业合作组织带头人30万人、各类技术服务型人才150万人、农业生产性服务人才550万人,再加上捕捞能手、能工巧匠、社会服务型人才等,农村实用人才需求总量在1800万人以上。

  农业部人事劳动司副司长刘英杰表示:“农业部正在谋划农村实用人才培养工程项目,下一步将以抓基层组织负责人、科技示范带头人、经营管理带头人、技能带动带头人等几类实用人才带头人为重点,采取培训、认定、扶持和激励相结合,全面推动实用人才队伍建设。”

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标签:农机 他们 发展

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