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李伟国:未来补贴以定额为主行业低迷是暂时现象
2017-07-17   来源:中国农机新闻网   

  7月11日,农业部农机化管理司司长李伟国在出席2017年全国农机流通工作会议时,以《当前农村经济形势、农业及农机化发展趋势及支持政策》为题,为与会人员就当前农机行业发展的形势以及趋势作出重要报告。

资料图

  在报告中,李伟国透露,目前,农业部、财政部正在加紧研究2018—2020年购机补贴政策,力争于今年底出台。在谈及业内极为关注的购机补贴是按比例补贴还是按定额补贴时,他表示,未来三年国家还是以定额补贴为主,因为按照比例补贴可能会整体拉高农机产品市场价格。但同时,他也强调,为防止造成资源浪费、市场价格扭曲,定额补贴也不会定得太高。

  李伟国指出,农机购置补贴总的方向要适应现代农业发展需要,适应整个农业生产方式转变,包括适应政府职能转变。第一,要更多地聚焦当前实施过程中出现的问题,围绕这些问题,更好地调动农民、农业生产经营者购机用机的积极性。为了促进我国农机化水平的提高,在补贴的对象上还是要以农民为主,包括新型农业生产经营者。第二,围绕中央财政政策和重点,解决全局性问题。一方面保证粮棉油糖等主要农产品生产安全,另一方面促进农业生产方式转变,适应结构调整需要,适应农业可持续发展,适应环境治理和绿色农业发展要求。在聚焦这些范围的同时,继续大力推广敞开补贴。对于小众的农机产品需求更多的是靠地方财政支持。

  另外,在放权和严管上要加强研究,适当放权,同时严格落实责任,继续加大对违规的惩处力度,生产企业违规。

  对于我国当前的农机化形势,李伟国用了“喜”和“忧”两个字来总结。“喜”表现在,我国农机装备推广应用情况形势喜人。李伟国说:“有几个数据能够印证。一是,近几年我国农机化水平持续稳定提高,全国耕种收整体水平连续十多年增长在两个百分点以上,2016年,农机化综合水平达到65%以上。同时,我国农业生产机械化水平从耕种收向其他环节如植保、烘干等环节延伸,养殖业的农机化水平也有一定程度提高。二是,农机化生产受到各地政府重视。这两年,不少省份把农业机械化发展水平作为现代农业发展的政策措施,列入相关责任考核体系中。第三,从今年刚刚过去的‘三夏’生产来看,农机化也表现出很好的发展势头。冬小麦机收水平比去年提高2个百分点,‘三夏’机收整体进程缩短一天。另外还有一个显著特点,就是信息化水平提高,农业可持续发展机械化技术水平不断上升。据统计,秸秆综合利用水平达到85%以上。这样可喜的成绩,一方面得益于政府加大监管力度,另一方面也跟秸秆机械化利用技术在基层得到大力推广有关。”

  “忧”的方面主要体现在,我国在很多领域找不到合适的机械以及合适的技术,李伟国表示,这是当前我国农机行业最大的担忧。另外,从中国农机流通协会发布的市场景气指数来看,比上一年同期下降了16个百分点,整个制造业从前年开始呈现下降趋势。从今年前6个月补贴资金实施情况来看,总体要比去年使用量减少了六七个亿,目前登记在册的有40多个亿,往年到这个时候,补贴资金使用量通常在50个亿左右。尽管如此,李伟国认为,我国农机行业经过十多年的高速发展,适度下降回归属于正常现象。据他分析,去年农机国二国三切换,等于提前消费了一部分今年的市场份额。另外,农产品特别是玉米结构调整,玉米价格下降,致使整个农业效益一起下降,农民收入减少,也推迟了一部分更新消费。上述原因,在一定程度上造成今年上半年农机市场的低迷。

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标签:农机 低迷 暂时 现象 行业 为主 未来 补贴

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