完善财政支持措施，提高农业对外开放水平
我国是全球第一大农产品进口国、第二大农产品贸易国，农业发展已经深度融入国际市场。习近平同志指出，要善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。新形势下，确保粮食等重要农产品供给安全，必须树立战略思维和全球眼光，完善相关财政支持措施，不断提高农业对外开放水平。
优化农产品进出口格局，推动农业贸易健康发展。农业贸易是补充国内市场需求、促进农业结构调整、推进农业现代化的重要途径。新形势下，应及时调整完善财政支农政策，推动农业贸易健康发展。要在确保粮食等重要农产品供给安全的前提下，加大对特色优势农产品和高附加值农产品出口的支持力度，提高农业效益，增加农民收入;支持适度进口国内紧缺农产品，缓解土地、资源和环境压力，为我国农业休养生息和生态文明建设创造条件;优化重要农产品进口的全球布局，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。
支持农业走出去，加强与相关国家的农业合作。加强国际交流与合作对于推进农业现代化至关重要。应抓住“一带一路”建设的契机，推动我国农业走出去，加强与沿线国家合作。为此，要利用多种资金渠道，在国家规划指导下支持并推动境外农业产业合作区建设，提高我国农业企业国际竞争力;发挥双边、多边合作基金作用，积极支持农业对外合作与交流项目顺利开展;健全保险体系，研究建立符合我国国情的对外农业合作保险制度。
提高财政支持实效，实现农民共享发展成果
共享是中国特色社会主义的本质要求。习近平同志强调，“共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。”推动广大农民共享发展成果，要通过更有效的财政支农制度安排，紧紧抓住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务，使农民群众在共享发展中有更多获得感。
做好财政支持打赢脱贫攻坚战的各项工作。打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。当前，扶贫开发已经到了攻克最后堡垒的阶段。做好财政支持打赢脱贫攻坚战的各项工作，要持续加大财政扶贫投入，强化扶贫资金监管，提高财政扶贫工作成效;健全财政扶贫政策体系，重点抓好支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作，探索完善财政涉农资金供给机制;创新财政扶贫机制，支持地方探索资产收益扶贫;结合生态保护脱贫，国家重大生态工程在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜。
完善支持农民收入增长政策体系，持续促进农民增收。小康不小康，关键看老乡。促进农民增收是农业农村工作的重要任务。为此，要健全农业补贴政策，改革农产品价格形成机制，进一步增加农民经营性收入;增加农民培训补助经费，同时完善培训体系、提高培训效率，培育新型职业农民;发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金的作用，完善村级组织运转经费保障政策，扶持村级集体经济发展，推动政府行政管理、村民民主自治与农村社会组织有效衔接和良性互动。
(作者系财政部农业司司长、国务院农村综合改革办公室主任)
