（四）突出抓好创新驱动，农机科技水平有了新的提升。农业部与工信部、发改委制定发布了《农机装备发展行动方案》，明确了今后10年农机装备转型发展的重点方向和配套措施，描绘了建设农机制造强国新蓝图。配合科技部启动了“十三五”国家重点研发计划“智能农机装备”重点专项的36个项目，农机研发由低层次向高水平转变。组织成立了谷物联合收获机械、饲草料生产机械和设施农业装备3个科技创新联盟，进一步构建了政府引导、以企业为主体的创新机制。增加现代农业产业体系农机岗位科学家近1倍，已启动10个农机化重点学科实验室、4个科学实验站和2个科学试验基地建设，新规划布局建设33个，进一步壮大了创新人才队伍，改善了创新条件手段。加强新技术试验验证，开展“田间日”等参与式、体验式推广，创新了技术推广方式。适应新的发展需求，集中修订发布一批部级推广鉴定大纲，进一步强化部级推广鉴定能力建设。地方政府及骨干农机企业研发投入力度加大，山东省投入8300万元财政资金，扶持了67个农机装备研发项目，科技成果转化率超过90%。广东投入1000万元，搭建产学研试推平台。江苏投入1800万元，实施农机新技术、新机具、新模式“三新工程”等，创新驱动农业机械化发展正在成为共识。
（五）突出抓好免费监理落实，农机安全生产形势持续好转。各地认真贯彻落实国务院免征农机牌证和安全检验等行政事业性收费的决定，协调抓好资金落实、政策宣传、制度完善等工作，创新安全监管机制，免征规费近10亿元，进一步密切了与农民群众的关系，提升了农机安全监管效果。举办农机事故应急处置演练，锻炼了队伍、检验了机制。深入开展安全生产大检查，加强安全隐患排查，组织安全生产月和安全生产咨询日活动，全面停止为“变型拖拉机”登记上牌，促进了全国农机安全生产形势平稳好转。完善质量安全标准，开展农机打假维权服务，组织插秧机等在用农机质量调查，切实维护机手合法权益，促进了农业机械化安全发展。2016年，累计发生在国家等级公路以外的农机事故起数、死亡人数、直接经济损失，与上年相比均有较大幅度下降，国务院领导在全国安全生产电视电话会议上对农机安全生产工作予以充分肯定。
（六）突出抓好政策创设，农业机械化发展环境进一步优化。国家“十三五”规划纲要明确建设500个全程机械化示范县，将农业机械化列入农业现代化重大工程。《全国农业现代化规划》对农业机械化提档升级作出了全面部署。国务院将耕种收综合机械化率纳入粮食安全省长责任制考核。刚刚发布的《全国农业机械化发展第十三个五年规划》，明确了今后一个时期农业机械化发展的行动纲领。《农业科技创新能力条件建设规划》《农业生产安全保障体系建设规划》加大农机科研和农机安全生产基础设施建设投入。农机具“场库棚”列入高标准农田建设投资支持范围，这些决策部署为推进农业机械化进一步发展奠定了坚实基础。各地积极研究和创设“利当前，管长远”的政策措施，江苏省、湖南省设立全程机械化示范县奖补资金，调动地方政府抓农机、促全程的积极性。重庆在全市范围开展田块宜机化改造包干奖补试点，为破解丘陵山区农业机械化发展难题探索了现实路径。吉林、山西、甘肃、陕西、云南、贵州等省安排专项资金，重点扶持新型农机服务主体建设。安徽省人民政府推进农机农艺农信融合，在全省建立30个全程机械化示范县、50个“互联网＋”农机合作社，助力全程机械化发展。“互联网＋金融服务”在很多地方得到支持应用等等，农业机械化发展的政策体系日趋完善。
总的看，过去一年全国农业机械化各项工作亮点纷呈，为农业转方式、调结构和农民持续增收做出了重要贡献，得到社会广泛好评。这是党中央国务院和地方各级党委政府重视发展农业机械化的结果，是各级农机化主管部门共同努力、专家科学指导、农民群众辛勤劳动的结果。在此，我代表农业部，向全国农机系统干部职工、科技工作者、农民机手表示衷心感谢！
二、准确把握当前农业机械化发展的形势和任务
当前，我国农业生产已经全面进入机械化作业为主的新阶段，农业机械化渗入农业生产的方方面面，融入农业产业链条的广泛领域。推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化建设，对农业机械化提出了新的要求。新一轮科技革命所带来的制造业技术和农业技术创新，以及智能化、信息化技术的广泛应用，为农业机械化的发展提供了新的机遇。农村深化改革，构建农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业管理体制机制改革创新，对农业机械化的发展提出了新的挑战。农业机械化发展的内外部环境正在发生深刻的变化。主要体现在以下三个方面：
（一）农业机械化需求结构在发生深刻变化。产业方面，主要大宗作物生产人工成本的占比均超过40%，农业机械化成为降低生产成本、提高比较效益、增强竞争力的现实选择。对农业机械化的需求，已经从主要粮食作物的耕种收环节向植保、烘干、秸秆处理延伸；正在从粮食作物快速向棉油糖等经济作物扩展，向养殖业、加工业拓展，农业产业各领域各环节迫切需要加快“机器换人”。区域方面，北方平原和旱作区等农业机械化水平较高的地方，正在加快提档升级，需求向大马力、高性能、复式作业机具转变；南方水田地区、丘陵山区等发展相对滞后的地方，需求正在快速上升，迫切需要改变种植制度、改善宜机条件、增加适用机具有效供给，加快农业机械化步伐。主体方面，合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展，规模经营土地面积占比已经超过30%，农业机械化与规模经营相互促进、相得益彰，由产中向产前、产中、产后全程配套。新型经营主体对农机的需求，由关注价格向注重品牌和质量转变，更加注重以机械化降低生产风险、提高作业效率，更加注重获取全程机械化解决方案。技术方面，农业绿色发展、安全发展理念深入人心，提高农业投入品和资源利用率、缓解农业资源环境压力、治理面源污染，迫切需要农机化技术和装备的支撑。高效节本、绿色环保、智能安全正在成为农机技术创新、研发制造、推广应用的基本导向。
