同志们：
今天，全国各地省级农机推广站的站长们，齐聚宝鸡，交流工作、分析形势，研究探讨“十三五”农业机械化发展和农机推广工作，非常及时和必要。下面我讲三点意见。
一、关于当前农业机械化发展形势
经过多年的发展，我国农业机械化事业取得了长足的进步，正处于由中级阶段向高级阶段跨越的转型升级期。2015年，我国农机总动力达到11亿千瓦，农机装备结构显著优化，高性能农机具占比持续提高；先进、适用农机化技术得到大范围推广，农作物耕种收综合机械化率达到63.8%，小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到93%、78%、81%；农机社会化服务向产前产中产后全环节纵深发展，农机化作业服务组织达到17.5万个；高效、精准、节能型装备研发制造取得重大突破，农机工业主营业务收入达到4500多亿元；农机安全生产形势持续向好，拖拉机、联合收割机“三率”水平超过70%。农业机械化成为我国农业现代化发展的突出亮点，为保障粮食产能持续增强，农业农村经济持续稳定健康发展做出了重要贡献。
当前，我国已经进入传统农业向现代农业加快转变的关键时期，农业机械化发展的内外部环境正经历着历史性深刻演变。加快转变农业发展方式，提高农业质量、效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，迫切要求农业机械化先行发展。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，必须强化物质装备和技术支撑。农村人口的非农化、城镇化转移，多种形式适度规模经营步伐的加快，推进农业标准化、规模化、专业化、组织化和社会化生产，破解成本地板和价格天花板双重挤压困局，必须加快农业机械化发展。新一轮科技革命所带来的制造业技术和农业技术的创新以及智能化、信息化技术的广泛深入应用，农村深化改革所带来的农业经营体系创新和农业生产方式、组织方式创新，也为我国农机化发展带来新的机遇。
总之，在我国农业现代化进程中，机械化引领和主导农业生产方式变革的地位在进一步增强。现代农机装备已不仅仅是替代人工劳动、减轻劳动强度的生产工具，更是农业科技和支农政策的物化载体。机械化程度将直接影响生产成本和农民种植意愿，影响各类生产要素的配置，影响先进农业技术的标准化广泛应用，影响农业投入品合理使用和废弃物有效利用，影响农业结构调整和农业生产经营方式变革。
但是，我们必须清醒地认识到，我国农业机械化发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍存在，农业机械化装备、技术、人才、政策、服务等有效供给不足的矛盾日益突出，严重制约着农业机械化功能作用的充分发挥，深刻影响发展后劲。一是发展不平衡的局面亟需打破。主要农作物生产存在机械化薄弱环节，产业、区域之间机械化发展严重不平衡，低水平粗放式发展特征十分明显。如马铃薯种植与收获、棉花采摘、油菜种植与收获、甘蔗收获等环节机械化率均在30%以下。畜牧业、渔业、农产品初加工机械化仍处在初级阶段。南方水田区，特别是西南丘陵山区机械化发展严重滞后，11个典型丘陵山区省份农作物耕种收综合机械化率普遍低于50%。二是技术供给结构不合理的局面亟需扭转。农机装备技术存在诸多短板甚至空白，中低端产品多，高端产品缺乏。动力机具多、配套机具少、配套比不合理的问题明显，大中型拖拉机配套农具比仅为1:1.57。粮食作物以外的农业生产关键环节普遍缺乏适用机械，难以满足现实生产需求。农机产学研推关联度不高，农机科研人才短缺，科研条件平台建设滞后，研发扶持力度不强，科技创新缺乏有效激励机制。面对扑面而来的信息化浪潮，农业机械化各领域技术储备整体不足。三是服务能力不适应的局面亟需改观。新形势下农机试验鉴定、示范推广、安全生产、教育培训、信息宣传等公共服务能力仍显不足，熟练机手及高素质的合作社领头人紧缺，农机社会化形式、内容和机制尚不完善，服务质量效益亟需提高。四是资源环境约束的局面亟需改变。农机排放约束越来越紧，一些高能耗高排放老旧农机仍在超期服役，千家万户购买小型、低技术含量农业机械的情况仍然存在。农机作业用油成本持续攀升，局部地区部分种类农机具相对饱和，单机作业规模和效益递减态势明显。农机存放、粮食烘干仓储、机具维修保养等设施建设制约因素仍然较多。部分地区机耕道、桥梁难以满足大中型机械通行要求。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，推进农业现代化，要加快推进农业机械化，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，提高农业生产力水平；要提升农业技术装备水平，推进主要作物生产全程机械化，促进农机农艺融合。《纲要》把“农业机械化”列为农业现代化重大工程之一。《“十三五”全国农业现代化规划》《“十三五”国家科技创新规划》等都对农业机械化发展提出了相关要求。因此，我国农机化发展任重道远，我们要从国民经济和农业产业发展战略高度，对新时期农业机械化功能定位进行再认识，对其内涵外延进行再丰富，发展方式和道路进行再创新。
