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日本政府确定了将在1月例行国会上提出《农业协同组合法》修正案的框架。统管日本全国农协组织的日本全国农业协同组合中央会(简称JA全中)的指导及监查等权限将在3年内全部废除，转换成自愿性团体。通过废除JA全中的强制约束力，进而促使地区农协和农户在农作物的价格、服务及流通路径方面自由竞争。消费者也可以买到廉价且具魅力的日本国内产品。
根据方案，JA全中旗下组织的地方中央会原则上5年，最长10年内转换成自愿性团体。具有商社服务功能的全国农业协同组合联合会(JA全农)将转换成股份公司。当前将维持地区农业出资的状态，不过今后将接受农协以外的出资。
日本的地区农协由零散农户及兼业农户等生产规模较小的农户组成，全国约有700家，主要负责销售农户生产的农作物，或者向农户出售肥料及农机具等资材。地区农协的最顶端是JA全中，通过在各都道府县设置的地方中央会进行统管。
在日本参与跨太平洋经济合作协定(TPP)谈判的背景下，确保农业稳定成为日本的当务之急，在这种情况下，修正案还有提高农协经营效率、提高国际竞争力的目的。
