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3月10日，全国人大代表、海南省农垦总局党委书记、省农垦集团有限公司党委书记周公卒接受南海网记者采访时表示，农垦要发挥农业龙头企业的引领作用，带动农民创新，帮助引导农民调整种养结构，并在经营机制上实现创新。
“引领农民创新，不仅要带动农民在种植技术层面进行创新，并且要引导农民调整种养结构，选择优良品种和适销产品种植。”周公卒强调，“更重要的是要在经营机制上创新。”
周公卒直言，目前海南的农业合作社的理事长都是由种植大户来担任，理事长经营合作社首先考虑自身的切身利益，这种方式不利于合作社发展。合作社的管理人员和管理方式都要做到专业化，理事长由社员选出、领工资薪酬，这样才能全心全意为社员服务。他建议，以农场来扶持合作社，将合作社按照新型股份公司的形式来运作，让每个入社的农民成为合作社的股东，由此实现万众一心，万众创业。
周公卒说，现代农业的发展必须转变农业发展方式，要利用农垦的优势，将资源整合，把品牌擦亮，把规模做大，把效益提高。
