湖南农机事业的快速发展在有效提高主要农作物机械化水平的同时，也带来了安全事故的增加。2012年，全省共发生农机事故（含拖拉机道路交通事故）1900多起，受伤1200多人，死亡60多人，直接经济损失1800多万元。如何减轻安全事故对农机手及其家庭造成的损失，对农机事业持续健康发展提出了严峻挑战。
2013年7月，在省民政厅和保监局的支持下，我省成立了农业机械安全协会，以协会为平台，与江泰保险经纪公司合作，启动实施了农机互助保险。一年多来，受到广大农机手的广泛称赞，被称为农机手的“安全带”。
截至今年9月12日，农机互助保险已覆盖全省14个市州117个县市区，发展会员44650名，参保农机4.4万多台，互助保险会费1224万多元，承担农机安全风险22亿多元，受理农机互保事故445起，已决理赔366起，为农机手构筑了一道风险防护墙。主要做法是：
一、精心设计、自主选择。农机互助保险启动实施来，一直秉持“集千家之力，解一家之难”、“互助共济、同登春台”的宗旨，坚持农机手自主、自愿参与的原则。在险种和投保金额的设计上，按照综合保障、区别对待、分开档次、自愿选择的办法，拟定了险种、费率和条款，设计了农机机身损失互助保险、机上人员责任互助保险和第三者责任互助保险等三个险种，各个险种按机械类型分别设计了多个保费档次供农机手选择。为确保农机手参保自愿、选保自由，省农机安全协会每天电话抽查参保农机手情况，征询是否有强制投保或搭车收费的情况，今年来共回访农机手1077人，其中表示自愿投保的有1049人、占97.3%，对表示不自愿或强制投保的，都及时进行了协调处理。
二、封闭运行、规范管理。在省农机安全协会设立互助保险管理委员会，具体负责全省农机互助保险的组织实施和运行管理。在市州分会设立办事处，县市区设立会员服务站，市（州）、县（区）不设立财务，统一由省协会管理、负责，形成了省协会统一管理、市州分块协调、县级负责承保展业与事故查勘定损，省市县分工明确的垂直管理运行体系。与江泰保险经纪公司合作，并在其指导下建立了一整套管理制度和业务规程，包括农机安全互助保险管理办法等十多项规章制度以及互助保险财务管理制度等内控制度。按照保险业务全程电子化管理的要求，开发了互助保险信息管理系统软件，并在省协会建立互助保险网络平台，确保了全省农机互助保险业务的规范化实施。
三、创新模式，降低成本。在设计农机互助保险时，摒弃传统的商业保险路子，利用农机监理这个现成的工作体系，将开展农机互助保险和拓展农机监理服务职能有机结合起来，把市州办事处和县市区会员服务站设在农机监理机构，各业务岗位主要由农机监理员兼任，省协会给予一定的展业经费。省协会将发展农机互助保险作为基层农机监理部门绩效考核的重要内容，设计了事故率、赔付率、农机手满意率、社会满意度等考核指标，若考核不达标，则扣减业务经费，推动农机监理部门由重监管向监管、服务并重转变，既达到了最大限度降低农机互助保险成本，又实现了转变作风、提升形象的目的。通过创新运作模式，全省农机事故发生率控制在了1%以下，死亡率控制在了1‰以内，运营成本较商业保险模式降低一半以上。
四、规避风险，持续发展。在实施农机互助保险伊始，就明确规定互保资金除必要的工作经费、装备建设经费、奖励经费外，不得用于与协会工作无直接关联的任何项目，不得对外举债、投资、融资，兼职人员不得兼酬，确保互保资金安全运行。对协会的经费支出、资产购置等项目，按照不同的项目和资金额度，规定了严格的审批程序和权限。
五、及时理赔，取信于民。农机互助保险条款约定，负全部责任的，按100%事故责任比例计算补偿；负主要责任的，按70%事故责任比例计算补偿；负同等责任的，按50%事故责任比例计算补偿；负次要责任的，按30%事故责任比例计算补偿；机器作业损毁的，最高赔偿400倍，路上损毁的，最高赔偿250倍；死亡最高赔偿金12万元，最大限度减低农机手操作风险，为农机手分忧。不是大型、恶性事故，原则上要求15天之内理赔到位，1000元以内的直接赔付，1000元以上的报省协会同意后赔付，目前直接赔付率达40%以上。新化县某机手投入200元加入农机互助保险，今年初由于操作不当，翻车造成九级伤残，服务站在第一时间赶去救援并给予慰问，最终理赔2万元，他逢人便夸农机互助保险好。
实施农机互助保险，是降低农机作业风险的有效途径，从我省实施农机互助保险来看，可以得出如下启示：
1、发展农机互助保险需要政府强有力的推动。按照政企、政事分开的要求，需要专门的机构从事农机互助保险。建议国家设立专门的机构，专事农机互助保险，推动该项事业持续快速健康发展。
2、发展农机互助保险需要强有力的监管。农机互助保险作为一个新生事物，需要进一步的探索、完善。建议国家制定开展农机保险专门政策，加强监管，化解风险。
3、发展农机保险需要政策的大力支持。鉴于农机保险属于农业政策保险的重要内容，考虑到农机手的经济承受能力，建议国家将农机保险纳入农业政策性保险补贴范围，提高农机保险的惠及面和标准。
