2013年，垦区农林牧渔业紧紧围绕全面加快国家现代化大农业示范区和国家安全食品生产基地建设，大力实施“优农”战略，扎实推进“夯基础、调结构、上科技、提标准、抗灾害、强管理”等措施，种植业战胜了罕见自然灾害，取得了抗洪除涝夺丰收的巨大胜利，粮食总产达到424.2亿斤，实现了农业生产“十连增”。畜产品和水产品产量增加，农产品市场平稳运行，农场职工收入稳步提高。但同时也看到，极端天气对农业生产的影响越来越频繁；生产成本的不断上涨挤压了种植业效益空间；疫情频发及养殖成本的持续攀升致使畜牧业整体效益下滑。
一、农林牧渔业生产的主要特点
（一）农林牧渔业稳步发展，产品产量持续增长
2013年垦区实现农林牧渔业增加值585.6亿元，按可比价计算，比上年增长7.5%，其中：种植业424亿元，增长7.8%；林业5.6亿元，增长25.6%；牧业124.5亿元，增长5.1%；渔业3.8亿元，增长24.7%。
1、调结构，抗灾害，粮食生产再夺丰收。近些年在国家惠农政策的鼓舞和粮食生产比较效益稳中有升的带动下，农场职工种粮积极性增强，垦区粮食作物种植面积逐年扩大，至2013年达到4205.4万亩，比上年增加8.7万亩，增长0.2%，占农作物总播种面积的比重达到97.3%。水稻、玉米两大高产高效作物比例进一步提高，占粮食作物的87.7%，比上年提高1.8个百分点。作物生长过程中虽然受到春涝、寡照、多雨以及洪涝灾害的影响，但经过垦区广大职工的共同奋战和不懈努力，夺得了粮食生产的第十个大丰收，实现粮食总产424.2亿斤，比上年增加3.2亿斤，增长0.7%，粮食商品量达到400亿斤，商品率为94.2%，比上年提高0.1个百分点。
垦区开发建设六十六年来，已累计生产粮食6131亿斤，向社会交售商品粮4852亿斤，为国家粮食安全做出了巨大贡献。特别是自2004年以来的十年，累计生产粮食达3099亿斤，相当于前56年的总和，累计向社会交售商品粮2858亿斤，是前56年总和的1.4倍。
2、重规模，保安全，畜牧业向质量效益型转变。2013年垦区畜牧业以建设现代畜牧业为目标，以加快发展方式转变为主线，以强化科技兴牧为支撑，以“产业发展、质量安全、提质增效”三大任务为重点，认真落实各级扶持政策，努力克服市场价格低迷、疫情频发、生产不景气等困难，实现畜牧业转型升级、健康向好的发展态势。截止年末，黄牛存栏23.1万头，奶牛存栏27.1万头，生猪存栏164.3万头；全年肉类总产量63.3万吨，生产禽蛋7.2万吨，牛奶119.2万吨。目前已建设各类养殖小区512个，垦区规模养殖比重达到80%左右。
3、创生态，走持续，林渔业发展态势良好。2013年垦区林业以打造“森林垦区”为重点，全面实施林业生态护农工程、林业产业富民工程和农垦城镇森林靓化工程，林业产业得到快速发展。全年造林绿化面积达到11.7万亩，使垦区城镇和管理区绿化覆盖率达到39%，区域森林覆盖率为18.4%，采伐林木10.8万立方米，生产苗木1.27亿株。渔业生产继续保持稳定快速发展态势，全年水产品总产量达到3.66万吨，比上年增长6.6%，其中，淡水捕捞产量1.03万吨，增长22.8%，淡水养殖产量2.63万吨，增长0.8%，养殖产量占当年水产品总产量的71.8%。
4、夯基础，增科技，机械化水平不断提高。截至2013年末，垦区建设完善了400个现代农机装备作业区，农业生产田间作业综合机械化率提高到98%。当年农林牧渔业完成投资84.3亿元，比上年增长4.0%，农机具购置投资25亿元。农用机械总动力达到895.3万千瓦，比上年增长9.4%，平均每万亩耕地拥有机械动力2072千瓦，比上年增长9.3%，拥有农用大中型拖拉机6.85万台，机动水稻插秧机7.28万台，联合收获机2.84万台。现有农用飞机47架，在垦区航化作业面积2669万亩，比上年增长3.9%。有效灌溉面积达到2462.7万亩，比上年增长1.3%，机电井8.7万眼，比上年增长1.0%，农业机械化和农田水利化程度进一步提高。
（二）价格市场总体平稳，猪、禽蛋价格波动较大
2013年垦区积极争取并认真落实国家各项强农惠农政策，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等“四补贴”资金规模达到35亿元，比上年增加5亿元，增长16.7%。据抽样调查结果显示，今年在国家惠农政策扶持、提高主要粮食品种最低收购价政策拉动下，垦区四大粮食作物销售价格（简单平均）为2.76元/公斤，比上年增长1.8%。垦区畜牧业生产形势较为复杂，不利因素较多，畜产品价格呈多样性变化。据宝泉岭、红兴隆生猪调查结果显示，生猪出售价格自年初的16.24元/公斤一路跳水，4月份跌入低谷，价格达到11.83元/公斤，养殖户陷入亏损状态，随后缓慢回升，至8、9月份，受双节消费拉动，价格升至15.4元/公斤，全年养殖户出售生猪价格平均14.56元/公斤，比上年下降3.5%，养殖效益仍处在盈利水平；牛、羊价格延续上年高价位水平，且持续走高，效益较好。
受国内奶源紧张、成本上涨及我省实施生鲜乳“参考价”政策的拉动，垦区生鲜奶收购价格持续上涨，完达山乳业自农户手中收购生鲜奶的全年平均价格为3.69元/公斤，比上年增长17%；垦区虽未发生H7N9禽流感，但受南方疫情的影响，禽蛋价格波动较大，全年呈“W”型走势，4月、7月价格跌入低谷。随后在端午节和中秋节的拉动下，5月、9月价格冲高，全年消费市场平均价格为8.3元/公斤，比上年增长2.5%。
（三）职工收入快速增长，种植业仍是收入主要来源
2013年垦区农场职工家庭人均纯收入为22891元，比上年增长13.2%。人均纯收入分别是全省和全国农村人均纯收入的2.37倍和2.57倍，高出我省城镇居民人均可支配收入3294元。纯收入中种植业收入7658.8元，比上年增加441.6元，增长6.1%，占家庭纯收入的33.5%，种植业仍是农场职工收入的主要来源。
二、当前垦区农业面临的主要问题
1、生产成本不断上涨，种植业的收益空间越来越窄。据抽样调查结果显示，2013年，垦区四大粮食作物综合生产成本受种子、机械作业费及人工费上涨的影响，除水稻亩综合成本小幅下降外，玉米、大豆、小麦的亩综合成本分别呈上涨势头。与此相反，四大作物平均亩种植效益（简单平均）却比上年减少47.6元，已连续两年呈下降走势。成本上涨，效益下降，使得农场职工依靠种植业来增加收入的压力增大。
2.多重不利因素并存，畜牧业发展受到制约。2013年垦区畜牧业受禽流感威胁、洪涝灾害侵袭以及养殖成本不断上涨等多种因素综合影响，养殖效益有所下降，畜禽存栏数量相对减少，这对垦区未来畜牧业的发展不利。
3、极端天气频繁发生，农业生产的不稳定性增强。素以“十年九旱”着称的垦区频繁发生春旱、低温、寡照等灾害天气，近年又接连遭受极端天气的威胁，如2011年的连绵秋雨、2012年的台风“布拉万”、2013年的特大洪涝灾害，气象灾害的频繁加剧，使垦区的农业生产面临极大的挑战。
三、对策与建议
1、努力降低生产成本，提高种植效益。继续加强农田基本建设，加速中低产田改造，改善生产条件，依靠科技进步，提高耕地产出率，同时更要努力降低种植业的生产成本，特别是人工费和地租成本上涨较快的压力，农场要积极制定惠农措施，全面扶持农业生产，遏制土地承包租金的上涨势头，鼓励耕地向种地能手流转。
2、多措并举，促进畜牧业健康发展。一是加大政策扶持力度，广泛吸纳社会闲散资金向垦区畜牧业投资；二是抓好动物疫病防控工作，实现重大动物疫病“力争不发生，确保不扩散”；三是抓好壮大畜产品加工“龙头”企业，拉动养殖基地稳步健康发展。
3、做强农业保险（放心保），切实保障农户利益。近年来，农业保险在促进垦区农业生产发展和农业现代化建设中的作用越来越突出，切实保障了职工在灾后能及时获得经济赔偿，快速恢复正常的生产生活，有利地保护了农户的生产积极性。但目前垦区仍有近15%的耕地没有参保，部分农户对保险的认识不够。为此要加大宣传力度，积极推广做大农业保险，争取农作物百分之百参保，同时保险公司也要提高保险的服务质量和理赔额度，增加农户的信任度和满意度。
