规范财务管理提高合作社发展经营水平
――对山东省章丘市农民专业合作社的调查思考
农民专业合作社作为近年来蓬勃发展的新型农业经营主体，在提高农民进入市场的组织化程度、推进农业标准化生产、提高农产品市场占有率、促进农业增效和农民增收等方面发挥着越来越重要的作用。同时，合作社的发展也面临不少问题，真正规范发展、效果突出的还只是少数，很大一部分合作社存在不同程度的组织涣散、运行不畅甚至有名无实等问题，缺乏规范的财务管理，是导致出现以上问题的关键一环，也是眼下合作社发展亟需加强的一环。
山东省章丘市是中国果菜十强县市、全国品牌农业示范县，近年来合作社发展很快，已有806家，成员6.3万个，规模经营土地12万亩以上。2013年8月到11月，我们对章丘华宝蔬菜、小康金银花、鑫富泉薄壳核桃等12家市级以上合作社进行了调研，发现其成功的一个共同特点，就是严格财务管理、会计核算和收益分配。
优秀合作社加强财务管理的主要做法
建立科学的利益联结机制，增强合作社的凝聚力。章丘各优秀合作社，都把成员共同受益作为重要内容，制定了符合实际、操作性强的章程，特别是对成员出资、财务管理、盈余分配等做出明确规定，为规范管理奠定了基础。比如，白云湖渔业专业合作社对参与盈余分配的经营项目做出明确规定，成员按照高于市场价一定比例向合作社销售生态甲鱼等产品获得直接收益之后，合作社的产品经营收入、经营饲料鱼药的收入，也用于盈余分红。
健全内部控制体系，实现规范运营健康发展。一是健全产品质量控制体系，凡是成员缴纳的农产品，批批进行药残检测，不达标的不予收购并坚决销毁；二是健全产品营销控制体系，健全产品收购销售档案，产品数量、营销人员、营销时间、销售目的地等情况一目了然；三是健全资金资产控制体系，由专业财会人员从事财务管理，规范账目，统一票据，严格程序；四是健全工作人员效率控制体系，实行绩效工资法，调动工作人员的积极性。
规范会计核算和盈余分配，确保成员充分享受发展成果。各合作社重视做好资产损益、资金收支、资本公积、所得分配等核算工作，特别是把接受国家财政直接补助形成的各类资产，以及接受他人捐赠的资产计入专项基金，纳入合作社的所有者权益。在此基础上，科学制定盈余分配方案，每年召开一次成员大会，通报经营状况，民主协商盈余分配方案。
注重财务资料分析，培育新的盈利项目。优秀合作社通过对资金、资产收益率等财务会计资料进行核算分析，能够调整经营方向，发展投入产出效益高的新项目。比如，辛寨大锤农机合作社通过连续三年对不同环节农机作业投入产出效益的综合分析，经营范围由临时性单项农机作业，向土地耕种防收全程机械化托管服务发展，在辛寨托管粮食作物2.3万亩。
加强财务管理取得的突出效果
生产经营实力快速增强。华宝蔬菜合作社成立6年来，固定资产总额由103万元增加到450多万元，销售额由120多万元提高到680多万元，纯收入从最初的5万元提高到92万元。小康金银花合作社由栽植300亩金银花，延伸到金银花烘干加工，并发展起占地1500亩的现代农业园区。
市场竞争力持续提高。绣惠大葱专业合作社与全聚德集团签订了周年供应章丘大葱的协议，每年营销大葱2260吨，销售收入1300多万元。鑫富泉薄壳核桃合作社与汇友食品有限公司签订了长期供货协议，年销售核桃16万斤。
赢得更多政策项目资金支持。据不完全统计，调查的12个合作社共实施各类项目26个，获得农田基建、药残检测、冷链物流、设施农业、园区提升、品牌创建等方面的财政扶持、奖励资金1860多万元。
合作社成员的经济收益增加。加强合作社财务管理，一方面从源头上堵塞了生产经营漏洞，降低了成本；另一方面，通过规范管理，争取了各级财政资金的投入；再一方面，通过加强财务管理，拓展了合作社的经营范围。
对全面提高合作社建设发展水平的思考
要把保证成员收益作为合作社发展的首要目标。目前一部分合作社发展缓慢、甚至萎缩解散的主要原因，是经营不景气、投入回报低或无回报，影响了成员的信心。办好合作社，要把增加盈利性、提高回报率作为首要目标，并在财务管理环节严控开支、科学管理。
要把提高人员素质作为合作社规范建设的关键。工作人员既要不断增强经营发展能力，更要遵纪守法、自我约束，形成积极向上、凝心聚力的正能量。
要把建章立制作为合作社健康发展的基础。优秀合作社在档案管理、财务管理、收益分配制度等方面都非常齐全；岗位工作职责、报酬收入都非常具体；产品质量检测、支出审批、资金支付、账目处理等程序都非常严格；资产核定、资金使用、权益分配等办法也都非常明确。
要把经营信息公开作为凝聚合力的重要方法。财务及经营状况不公开、不透明是导致无端猜忌、人心涣散的主要原因。无论合作社经营业绩如何，都应及时向所有成员公开，打消疑虑、争取支持、同舟共济。
要把财务分析成果作为科学决策高效经营的重要依托。作为生产经营主体，选择的经营项目不同，投入产出收益也大相径庭。各合作社应注重财务资料的分析，明确发展重点，降低经营风险。
