（一）预计稻谷产量仍将维持稳定
2013年，我国稻谷总产量结束了连续增长。客观地看，在结束了连续增产的同时，也摆脱了增产的束缚，给了稻米产业调整和升级的机会。2014年水稻种植除了仍将面对建筑用地挤占问题外，还面临粮农种植积极性的问题。最低收购价在保护农户种植积极性的同时，也有可能从客观上造成农户的卖粮难问题，具体路径如下：连续上调的最低收购价在推高了农民的售粮价格预期的同时，推高了土地和化肥等农资的价格，进而增加了加工企业的原料成本，这些成本如果企业无法消化就将转嫁给终端消费者。而终端消费这几年始终不够旺盛，过高的价格也会使得消费者转而寻找替代品。在这种情况下，国外进口低价大米将会持续作用于市场。而进口米的大量增加将反过来影响加工企业的收购热情，进而造成企业不愿意收、农民不愿意卖的胶着局面。反过来说，如果最低收购价上调幅度较小，也将影响农民的种粮积极性，最低收购价政策实质上目前已经处于两难境地。从这点看，国家率先在棉花和大豆两个品种上进行价格改革试点，非常及时和必要，有助于将来对水稻、小麦等大品种农作物价格形成机制的改革。预计2014年稻谷总产量仍将保持在2亿吨以上。
（二）预计国内稻米消费稳中略增
由于我国人口基数大，口粮消费仍将缓慢增长。但是人们生活水平提高带来的膳食结构改变，动物蛋白所占比重将有所上升，而大米等口粮比例将有所下降，因此大米消费量仍将趋于增长但增速将有所放缓。预计稻谷的饲用消费和工业消费将随着经济的逐步复苏缓慢增长。预计2014年国内稻谷供需关系仍将保持宽松，年度结余预计在200万吨左右。
（三）预计进口总量仍将保持在高水平
由于国内外大米价格差明显的状态无法在短时间发生改变，预计2014年我国大米进口数量仍将保持在高水平。与此同时出口数量仍将维持在较低水平，预计进口大米在230万吨以上，出口大米将在50万吨左右。
（四）预计土地休养政策将实施
中共中央、国务院近日印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2014年1号文件）。关于建立农业可持续发展长效机制，2014年1号文件提到：开展农业资源休养生息试点；抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划；启动重金属污染耕地修复试点；通过财政奖补、结构调整等综合措施，保证修复区农民总体收入水平不降低。重金属污染耕地修复正式纳入1号文件，南方稻米生产镉超标区域可能开始启动耕地修复工作。2013年“南方镉大米事件”引起广泛关注，湖南、江西等籼稻主产区首当其冲。镉污染区域修复可能导致籼稻种植面积出现一定程度下滑，籼稻产量或受到影响。影响程度将取决于具体实施情况。
从时间上看，2013年稻谷减产，摆脱了长期增产带来的工作压力，2014年正好可以顺利推进中央关于土地休养的意见。因此，相关具体政策出台和实施的可能性很大。
（五）预计稻米价格波动幅度不大
2014年，我国稻米在高库存的压力下，市场价格波动幅度将不会很大。
稻米受国家相关政策影响较为明显，作为基本口粮，稻米价格一直是国家重点关注的对象。而此前政府已经提出为了保护农民种粮积极性，将在2014年继续提高主要粮食的最低收购价。托市政策将保证稻米的价格向下运动空间不大。
目前我国政策性稻谷库存较大，粗略估算各品种临储和托市库存有可能超过3000万吨，国家对于市场价格的调控能力明显增强。一旦开始有计划投放政策粮入市，则价格向上空间也不大。
基于上述问题的考虑，预计2014年稻米市场整体将呈前高后低、但总体稳定窄幅运行的方式。前期上涨的原因在于粮源被大量锁定在储备库，市场有效供给粮源减少。
随着政策粮逐渐入市，市场价格将逐渐回落并平稳运行。稻谷主产区的天气状况将是现货市场价格波动的最主要不稳定因素，早籼稻期货市场运行方式也将受其影响形成波动。分品种看，早籼稻价格波动空间预计为2600～2800元/吨，中晚籼稻波动空间预计为2650～2950元/吨，粳稻价格波动空间为2900～3300元/吨。（摘自中国水稻研究所）
