10月底，中国化工集团公司(下称“中化”)收购瑞士种子及农药公司先正达(Syngenta)的交易因监管方面的原因推迟。而包括陶氏化学和杜邦的合并，以及德国公司拜耳计划以660亿美元收购孟山都在内的其他交易也正在受到欧盟更加严厉的审查。
欧盟食品安全局(EFSA)执行局长伯恩哈德·乌尔(BernhardUrl)11月3日在上海接受《第一财经日报》专访时表示：“欧盟并没有特别针对中国进行审查，只是每一项大的并购都会面临反垄断审查。该交易还是很有可能达成的，因为我并没有看到欧洲社会对这项交易有明显的反对。这和拜耳收购孟山都有所不同，后者还牵涉到欧洲对转基因的价值观。”
此前，乌尔率领欧盟食品安全局代表团与中国有关部门签署协议，加强双方在食品安全风险评估方面的数据交流与项目合作。总部位于意大利北部城市帕尔马的欧盟食品安全局是全球执行食品安全标准最为严格的机构。它的主要职责是向欧盟委员会和欧洲议会等欧盟决策机构就食品安全风险提供独立、科学的评估和建议。
先正达上周称，预计这项并购交易将在明年3月底左右完成，与计划相比有所推迟，但表示相信交易会继续推进。据外媒报道，中化可能准备做出更多让步，以赢得欧盟反垄断机构的批准。
乌尔表示：“尽管大型企业的整合会让行业话语权过于集中在某些大公司手上，但是从另一方面看，中化和先正达的合并能够更加激励创新，未来可能培育出一些不同的农产品，这将有利于解决未来几十年全球近百亿人口的食品保障问题，当然食品保障和食品安全是两回事。”
先正达是全球第一大植保公司、第三大种子公司。根据2014年西班牙一家调查机构的数据，孟山都、杜邦和先正达三家跨国公司控制着世界50%以上的种子市场。中化希望通过收购先正达获得关键的转基因技术。此前，中化已经收购了多个国家在化工、橡胶领域的龙头企业。
作为瑞士食品和农产品行业最大的企业雀巢，对中化收购先正达持开放态度。“从科研以及经济效应来看，这都是有好处的，能够鼓励更多创新。”雀巢全球研发中心副主任、食品安全和整体化项目主管JohnO’Brien对《第一财经日报》记者表示，“雀巢和先正达虽然业务完全不同，但是我们共享很多资源，比如食品供应链和生产制造工厂。中化收购先正达，也会为雀巢提供更多与中国合作的机遇。”
虽然2015年全球范围内农化市场表现低迷，企业之间却合并不断。全球六大农化巨头巴斯夫、先正达、拜耳、陶氏、杜邦、孟山都曾传出并购或者被并购的传闻。今年早些时候，陶氏与杜邦宣布合并，在双方合并后，新公司已经成为全球仅次于巴斯夫的第二大化工企业，并超越孟山都成为全球最大的种子和农药公司。
银行人士也盯上了中化收购先正达近330亿美元融资案。他们希望欧盟监管机构批准这项交易。审批的推迟增加了那些向中国化工和先正达承贷的银行所面临的风险。
“德国和整个欧盟对收购的审查更加审慎，尤其是农化业务，欧盟监管者可能对合并后造成垄断而需要拆分剥离的计划还不认可。”中信证券并购副总裁陈纪正对《第一财经日报》记者表示，“两家公司未来几个月可能要做出一些让步。”
中国企业正在大举收购海外食品巨头。今年8月，中粮集团宣布收购荷兰粮食贸易公司尼德拉(Nidera)49%的股份。早在两年前，中粮已经收购了该公司51%的股份，从而对尼德拉实现100%控股。尼德拉的优势在于对一手粮源的掌控和南美市场领先的种子业务。收购能让中粮扩大欧洲和南美的市场，从而和以美国嘉吉(Cargill)为首的西方粮商展开全面竞争。
根据麦肯锡的数据，中国企业海外收购掀起热潮。2015年的交易规模达到1070亿美元，比2010年的500亿美元实现翻番。
不过，中资企业赴海外收购也出现诸多不顺。最新的一起案例是德国政府对中企收购德国半导体设备制造商爱思强(Aixtron)进行审查，此前中国企业三安光电对德国照明巨头欧司朗子公司朗德万斯(Ledvance)的收购也被叫停。
中国商务部发言人沈丹阳11月2日公开表示：“近年来，中国对德投资合作发展迅速，为德国企业创造了就业并拓展了海外业务。德国政府担忧中国企业赴德投资会抢走当地人的技术和工作岗位是完全没有必要的。”他还表示，希望重启对爱思强的安全审查只是个例，不会影响双方的合作大局。
对此，德国政府发言人SteffenSeibert回应称：“德国政府对于任何投资都持开放的态度，包括中国。但是必须保护本土企业不会受到不正当竞争的伤害。”
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