出口补贴是提高本国农产品竞争力重要方式。出口补贴包含直接补贴和间接补贴。直接补贴指政府在商品出口时,直接付给出口商的现金补贴;间接补贴指政府对某些商品的出口给予财政上的优惠措施,如退还或减免税费,提供优惠信贷等。出口补贴主要目的是为了保护国内种植者利益,通过价格手段提升本国产品的出口竞争力。
取消出口补贴,价格或恢复至合理水平。虽然补贴政策的确能促进本国产品出口,但无疑也会扭曲国际市场的供需格局,人为压低了实际供需平衡价格。一旦取消出口补贴,国际农产品价格预计将回升至合理水平。而补贴覆盖面较大的糖、牛肉、猪肉、羊肉、乳制品、小麦、大米、葡萄酒、水果、蔬菜、加工食品和棉花等价格上行动力较强。
出口补贴体量较小,对价格影响有限。当前全球农业补贴总规模近100亿美元,而2014年全球农产品贸易总额为1.77万亿美元,补贴规模约占贸易总额的0.5%左右。实际发达国家农产品补贴主要集中在生产环节,包括直接补贴、差额补贴、反周期补贴和农业保险等,出口补贴总体占比较小。单就美国而言,目前生产环节农业补贴额在200-300亿美元之间,体量规模是出口补贴的数倍。
农产品价格调整道阻且长。尽管目前各方已经承诺取消农产品出口补贴,但实际执行中仍然会遇到不少问题。在当前全球经济疲软,农产品供给过剩的情况下,发达国家也不会轻易放弃国际市场,大概率会通过擦边球的手法规避限制。我们认为取消出口补贴对于国际农产品影响绝非一蹴而就,而实际效果可能也会大打折扣。
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