为引导农民科学、安全使用农药，逐步实现化学农药减量使用，保障农产品质量安全与生态环境安全，北京市于2015年起，开展农作物病虫草鼠害绿色防控农药与药械产品推荐工作。为保障该项工作科学、规范、高效地开展，制定了《北京市农作物病虫草鼠害绿色防控农药与药械产品推荐办法》及《北京市农作物病虫草鼠害绿色防控农药和药械产品推荐工作实施方案》。一、农药与药械现状
农药是重要的生产资料，在农业生产中，化学农药的使用具有明显的“双面性”。一方面，化学农药对病虫草鼠害防治以及促进农业增产、农民增收具有十分重要的意义;另一方面，由于不科学、不合理地使用化学农药，导致了农药使用量大、农药残留超标与农药流失等问题，严重威胁着农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全。当前，我市病虫草鼠害防治主要表现为以下特点：一是危害的发生具有必然性、突发性和蔓延性。我市蔬菜病虫累计发生种类约为1620种，其中常年发生种类约300种，需要防治种类为61种;大田作物病虫累计发生种类约为400种，其中常年发生种类约250种，需要防治种类38种。病虫草鼠害的发生具有一定的突发性与蔓延性。因此，农民必须采取及时、有效的防治措施。二是绿色防控示范区外仍以化学防治为主，化学农药残留超标时有发生。目前，由于农民用药时倾向使用毒性强、见效快的化学农药，使得病虫草鼠害防治中仍以化学防治为主要手段，生物农药使用总量仅占3%。此外，由于农民常年、单一使用部分农药品种，导致病虫草害产生了抗药性，农民不断加大农药使用量与施药次数，使得部分农药残留超标现象时有发生。三是农药登记品种繁多，农民选药难度较大。农业部的农药登记数据表明，2016年初，我国农药生产企业数量4600余家，处于有效期内的农药登记数量已超过3万个，而同一有效成分的农药登记数量众多，例如“吡虫啉”登记品种达800多个。这导致了农民在购买与使用农药时无法快速、有效地选择具有较好应用效果的产品，选药的难度较大，盲目性较强。四是药械使用水平低，农药利用率不高。植保统计数据表明，截至2015年底，我市农业生产中的植保机械持有总量约44万台，其中以手动背负式喷雾器36万台，背负式机动1.4万台，小型机动喷雾机4万台，大型机动喷雾机0.1万台，电动喷雾机2.5万台。由此可见，我市植保机械持有量以传统手动背负式喷雾器高效为主，自动化程度较高的植保机械所占比例不足10%。这种以小型低效施药机械应用为主的施药现状，具有农药沉积性较差、流失较多等缺点，导致了我市整体药械的农药利用率不高，仅为39.8%(发达国家可达到50-60%)，无法有效发挥农药应有的效果;此外，这类药械喷头、部件老化，农药跑、冒、滴、漏现象时有发生，严重威胁着农产品质量安全、农田环境安全以及施药人员安全。二、指导思想
紧紧围绕保障农产品质量安全与生态环境安全的目标，深入强化“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，大力开展绿色防控技术推广工作，并通过农作物病虫草鼠害绿色防控农药与药械推荐，引导农民使用高效适用、安全环保、技术成熟的农药与药械产品，切实提高我市科学、安全用药水平;在确保防治效果的前提下，综合运用农业措施，生态调控，生物防治和科学用药等环境友好型防治措施，切实减少化学农药用量。三、基本原则
农药推荐以高效、安全、环保为原则，优先推荐生物农药产品与高效、低毒、低残留的化学农药产品，优先推荐绿色食品生产允许使用的农药产品。药械产品推荐以高效、低量、精准为原则，优先推荐列入国家支持推广的农业机械产品目录的药械产品。四、推荐范围
本年度推荐产品主要针对我市15种作物(对象)的101种有害生物。其中包括4种大田作物的39种防治对象，10种蔬菜作物的61种防治对象和农田鼠害。农药产品的推荐范围包括：生物农药、化学农药与矿物源农药。药械产品的推荐范围包括：大田作物与设施蔬菜作物适用药械。其中大田作物推荐喷杆喷雾机、远程风送喷雾机;设施蔬菜作物推荐自走式、便携式、手推式和固定式药械。天敌及理化诱控产品推荐范围包括：天敌产品;粘虫板和昆虫引诱剂。五、工作程序
1.企业申请北京市农作物病虫草鼠害绿色防控农药与药械推荐委员(以下简称“市农药推委会”)每年年底在北京农业信息网发布下一年度农药与药械产品推荐申请公告。申请推荐单位除了向市农药推委会办公室提供产品品质证明材料之外，还需出具北京地区区县级以上植保或相关部门出具的试验或示范报告。上一年被列入市农药推委会推荐名单的产品，且相关材料无变动、仍有效的，无须重新提供材料，只需在《北京市农作物病虫草鼠害绿色防控农药与药械产品推荐申请表》中填写推荐产品证书编号，便可直接参加评审。市农药推委会办公室负责对申报材料进行条件审核，对符合申报资格的材料提交专家组评审，对不符合的不予受理。2.专家评审市农药推委会组织专业组成员对合格产品进行科学、公正、公平的评审，确定该年度农药与药械推荐产品目录顺利制定完成。3.公示公告农药与药械推荐名录由北京市农业局在北京农业信息网进行公示，并以信息发布会的形式向社会公布;同时，通过多种媒体平台进行广泛宣传。六、管理制度
1.信息变更在本年度内，当已推荐产品的企业名称、产品名称、产品型号、通讯地址或联系方式变更时，申报企业须在1个月内向北京市农业局提交变更申请，经审核无误后，发布变更公告。2.延续申请被列入上一年度推荐名单的产品，相关企业可自行选择当年是否延续申请，具体延续申请参见“北京市农作物病虫草鼠害绿色防控农药与药械产品推荐办法”中第三章“申请推荐条件”第九条内容。3.资格取消列入“名单”的产品，如出现“北京市农作物病虫草鼠害绿色防控农药与药械产品推荐办法”第五章推荐名录管理内容的任一情形时，将取消其推荐资格。七、进展情况
1. 2015年12月中下旬，发布产品征集公告，企业开始申请;2. 2016年2月，完成申请产品的资格初审;3. 2016年3月上旬，组织专家进行评审，确定拟推荐产品名单;4. 2016年3月下旬，进行“名单”公示及发布。八、其它相关情况
1. 2016年3月30日，“北京市2016年农作物病虫草鼠害绿色防控农药与药械产品推荐名录”通过北京植保信息网和北京农业信息网正式对外发布。2. 参与产品征集活动的厂家由2015年的52家增加至2016年的64家，厂家参与度明显上升。3. 申报产品数量明显增加，由2015年的156个增加为2016年的249个，增幅59.6%。4. 推荐产品数量有所上升，由2015年的94个上升为123个。5. 推荐产品审核通过率降低，从2015年的60.3%降低到2016年的49.4%，产品竞争更加激烈。6. 2016年起，市植保站承担的示范推广类项目，涉及到产品采购的，优先选择名录中的产品。7. 2016年新增推荐产品33个，撤销已推荐产品4个。8. 已申报产品未通过审核的原因有以下几方面：申报材料不齐全、证明材料不符合要求、防治对象不符合要求、企业产品抽检不合格、产品不在推荐范围、非生产企业申请或产品不符合北京开展绿色防控需求等。2015年推荐产品详细情况：针对15种主要作物的100种有害生物，征集了52个厂家的156个产品，最终审核通过了41个厂家的94个植保产品。蔬菜作物推荐杀虫剂产品26个，杀菌剂产品24个;粮经作物推荐杀虫剂产品3个，杀菌剂产品6个，除草剂产品2个，杀鼠剂产品1个;天敌及理化诱控产品个20;植保机械推荐产品12个。2016年推荐产品详细情况：针对15种主要作物的101种有害生物，征集了64个厂家的249个产品，最终审核通过了50个厂家的123个植保产品。蔬菜作物推荐杀虫剂产品32个，杀菌剂产品34个;粮经作物推荐杀虫剂产品2个(1个与蔬菜重复)，杀菌剂产品5个(1个与蔬菜重复)，除草剂产品1个，杀鼠剂产品1个;天敌及理化诱控产品33个;植保机械推荐产品17个。
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