《海南经济特区农药管理若干规定(修订案)》经海南省四届人大常委会第十六次会议表决通过。新规要求：自11月1日起实施农药批发专营特许制度及农药零售经营许可制度。对此，舆论质疑称，新规只会让海南农药经营走上计划经济的回头路。
海南省人大及海南省农业厅相关负责人解释说，新规中所指的农药专营，是在一定的竞争机制中存在的农药专营，以此将农药经营置于可控范围之内，防止高剧毒农药泛滥，保障农民能用上合格合规的农药。这并不违背市场经济平等性、法制性、竞争性特征和规律。
海南省人大常委会法工委副主任褚晓路说，农药专营问题是修订草案中的一个焦点问题。之前，海南农药批发和经营完全按照市场化模式运作。从这些年的实践看，职能部门管理跟不上，高剧毒农药、高残留农药在部分农村的农药市场屡禁不止，有些地方甚至泛滥。海南仅有100多个乡镇，而农药批发商至少有240家，零售商至少有2900家。
褚晓路说，专营的主要目的是保护消费者，保护海南农产品质量和海南热带农业。农药是特殊商品，我们所指的农药专营既不是完全地市场化，更不是一家垄断式地完全专营，是在一定的竞争机制中存在的农药专营，以此将农药经营置于可控范围之内，既防止高剧毒农药泛滥，又能保证农药经营的有序化。
海南省农业厅政策法规处长莫正群说，海南省自2005年就出台地方性法规《海南经济特区农药管理若干规定》，对农药经营实行行政许可制度，省农业厅也发布贯彻文件，但在实施过程中，存在农药经营门槛低、农药经营网点过多、经营人员素质参差不齐、监管难度大等现象。无照无证、有证无照、有照无证的乡村农药经营点泛滥，禁限用高毒农药往往通过这些无证无照的“黑点”进行地下交易。
农药市场的不规范操作及违法经营行为，严重扰乱了市场秩序，更对农业生产和消费者的身体健康造成严重影响。今年初，海南“豇豆农残超标事件”破坏了海南冬季瓜菜产业的形象，损害了百万农民的实际利益。
为进一步加强农药市场管理，海南省人大经过数次调研，对《海南经济特区农药管理若干规定》提出修订案，7月31日，海南省四届人大常委会十六次会议予以通过。
海南省农业厅长肖杰说，国务院颁布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》将海南定位为“国家热带现代农业基地”，要求海南发挥热带农业资源优势，成为“全国冬季菜篮子基地”“热带水果基地”，基地建设自然包含要解决农产品质量安全问题。省人大出台的新规，是从根本上、源头上解决农产品质量安全的办法，是一种长效监管机制。目前，省农业厅正在配合政府研究实施新规的细则。
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